Решение № 2А-233/2019 2А-233/2019~М-229/2019 М-229/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-233/2019

Дело № 2а-233/2019

УИД 28RS0021-01-2019-000362-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Юрочкиной Г.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, Отделу судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению судебных приставов по Амурской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о наложении ареста на банковские счета, в обоснование которого указал, что он является стороной исполнительного производства № от 17.10.2018 года. Исполнительное производство было возбуждено в отношении него на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Данный судебный приказ судом ему не был вручен, о его существовании он узнал от судебного пристава исполнителя ФИО3 16.04.2019 года, после того, как 12.04.2019 года у него были заблокированы все банковские счета. Судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство, с которым до настоящего времени он не был ознакомлен. Считает постановление административного ответчика незаконным, поскольку оно противоречит п. 8, 10, 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (и (или) указать иной нормативный правовой акт) и нарушает его права и законные интересы, а именно: судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, что подтверждается судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а производство было возбуждено 17.10.2018 года. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Им до настоящего времени не получено постановление о возбуждении в отношении него исполнительного производства, чем нарушены его права на добровольное исполнение. Заблокированы его счета, что лишило его достойного проживания. В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление административного ответчика № от 17.10.2018 года, не подавалась. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделу судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области по исполнительному производству № от 17.10.2018 года.

Впоследствии административные исковые требования были уточнены, просит признать незаконными действия судебного пристава исполнителя ФИО2 о не извещении его о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста на счета и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделу судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области по исполнительному производству № от 17.10.2018 года.

Определением Сковородинского районного суда Амурской области от 26 апреля 2019 года в качестве административных ответчиков по настоящему делу были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Отдел судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, в качестве заинтересованного лица привлечена Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административной ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно представленного ходатайства просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Административные ответчики ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, заинтересованное лицо Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Участие указанных лиц в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным.

Согласно отзывов административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области ФИО2 следует, что 17 октября 2018 года в ОСП по Сковородинскому району возбужденно исполнительное производство № в отношении ФИО1, исполнительное производство возбужденно на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Сковородинским районным судебным участком №, предмет исполнения: задолженность за капитальный ремонт в размере 15.859,78 рублей в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области». Ввиду того, что почтовая корреспонденция направляется простыми письмами, не заказными, должник не получил постановление о возбуждении исполнительного производства. 12.04.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. 24.04.2019 года ФИО1 предоставил в адрес ОСП по Сковородинскому району справку из МВД России Забайкальское ЛУ МВД России на транспорте Сковородинский линейный отдел о том, что счет на который вынесено постановление является зарплатным, в результате чего 24.04.2019 года судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, этим же числом пришло уведомление из банка о подтверждении снятия ограничения по счету. На основании изложенного, проситв удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ксудебному приставу-исполнителю ОСП по Сковородинскому району УФССП поАмурской области ФИО2 о признании незаконными отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства,находящиеся на счетах в банке отказать в полном объеме. Кроме того, прсоит учесть, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Сковородинскому району поступило определение об отмене от ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа № года. 26.04.2019 года вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, открытые в ПАО «Дальневосточный Сбербанк России» этим же числом пришло уведомление о подтверждении снятия ограничения по счету. В рассматриваемом случае постановление об обращении взыскания на денежные средства вынесены в размере задолженности, указанном в исполнительном документе, 24.04.2019 года и 26.04.2019 года вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Исполнительное производство окончено 30.04.2019 года в связи с отменой судебного приказа. Таким образом, оспариваемые в рамках настоящего дела решения и действия должностных лиц органов государственной власти перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. В силу части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. На основании изложенного, просят суд прекратить производство по делу в соответствии с ч. 2 ст. 225 КАС РФ.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» взыскана задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13.517 рублей 63 копейки, пени за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2.031 рубль 17 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 310 рублей 98 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области от 17 октября 2018 года возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскать с ФИО1 в пользу Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13.517 рублей 63 копейки, пени за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2.031 рубль 17 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 310 рублей 98 копеек.

В ст. 13 ГПК РФ закреплено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Таким образом судебный пристав-исполнитель ОСП по Сковородинскому району Амурской области ФИО2 законно и обоснованно было возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскать с ФИО1 в пользу Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13.517 рублей 63 копейки, пени за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2.031 рубль 17 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 310 рублей 98 копеек.

Соответственно постановление от 17 октября 2018 года о возбуждении исполнительного производства законно и отмене не подлежит.

Помимо этого, установлено, что из справки, выданной ФИО4 МВД России на транспорте следует, что на имя младшего лейтенанта полиции оперативного дежурного ФИО4 МВД России на транспорте ФИО1 в филиале № ВТБ 24 (ПАО) г. Хабаровск открыт счет в рамках зарплатного проекта №, на который ежемесячно перечисляется денежное довольствие.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области от 24 апреля 2019 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах: счет № в филиале № Банка ВТБ (ПАО) на имя ФИО1, в рамках исполнительного производства № от 17 октября 2018 года.

Также определением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» к ФИО1 о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт, отменен.

В связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области от 26 апреля 2019 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах: счет № в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк, счет № в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк на имя ФИО1, в рамках исполнительного производства № от 17 октября 2018 года.

Из уведомления Дальневосточного Банка ПАО Сбербанк России от 26 апреля 2019 года следует, что постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, исполнено в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области от 30 апреля 2019 года исполнительное производство № от 17 октября 2018 года в отношении должника ФИО1, прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Вместе с тем, ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании, копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области о возбуждении исполнительного производства от 17 октября 2018 года, с указанием срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ФИО1 не направлялась и им соответственно получена не была.

Доказательств, подтверждающих направление и получение ФИО1 копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области о возбуждении исполнительного производства от 17 октября 2018 в суде не предоставлено.

Таким образом, ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области было нарушено право ФИО1, как должника в исполнительном производстве, на получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства, добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также право на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, осуществляемые судебным приставом-исполнителем, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.1 ст.68 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Ч.2 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

На основании ч.3 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с положениями, изложенными в ст. 24 ГК РФ, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В силу ч.3 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Статьей 70 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

В соответствии с ч.6 ст. 71 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ копии постановлений судебного пристава-исполнителя, предусмотренных настоящей статьей, направляются сторонам исполнительного производства.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области от 11 апреля 2019 года исполнение по исполнительному производству № от 17 октября 2018 года обращено на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации: счет № в филиале № Банка ВТБ (ПАО); счет № в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк, счет № в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк, на сумму 15. 859 рублей 78 копеек.

Как установлено в судебном заседании, копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области об обращении взыскания на денежные средства должника от 11 апреля 2019 года, ФИО1 не направлялась и им получена не была. О наложении ареста на счета в банке, ФИО1 стало известно, когда его счета были заблокированы.

Доказательств, подтверждающих направление и получение ФИО1 копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области об обращении взыскания на денежные средства должника от 11 апреля 2019 года, в суде не предоставлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 было нарушено право ФИО1, как должника в исполнительном производстве, на получение копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а также право на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, Отделу судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению судебных приставов по Амурской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2 о не извещении должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № от 17 октября 2018 года и наложении ареста на счета.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук