Решение № 2-14452/2017 2-2040/2018 2-2040/2018 (2-14452/2017;) ~ М-8422/2017 М-8422/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-14452/2017

Дело № 2-2040/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре Вайлерт Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда в связи с содержанием в ИВС ОМВД России по Нижнеудинскому району в ненадлежащих санитарно-бытовых условиях.

Исковые требования мотивировал тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ многократно доставлялся в указанный ИВС для участия в следственных действиях, при этому условия содержания в данном учреждении были неудовлетворительными, противоречили обязательным требованиям: полы в камерах были бетонные, горячей воды не было, норма площади на одного человека (не менее 4 кв.м.) не соблюдалась, приватность санузла не обеспечена (имелась лишь перегородка высотой 1 м.), в камерах отсутствовала вентиляция, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей. В связи с указанными нарушениями истец обращался с жалобой в прокуратуру Иркутской области, получил ответ от 26.04.2017г., в котором подтверждается факт несоответствия камер в ИВС обязательным санитарным требованиям.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства, положения ст. 3 Европейской конвенции и п. 15 Европейских пенитенциарных правил просил взыскать с казны РФ компенсацию морального вреда в сумме 600 000 руб. В исковом заявлении также выразил согласие на замену ненадлежащего ответчика надлежащим, либо привлечение надлежащего ответчика к участию в деле.

Определением суда от 14.12.2017г. в качестве соответчика по делу привлечено МВД России. В качестве третьего лица к участию в деле привлечен ОМВД России по Нижнеудинскому району Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1, участвовавший посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал. Суду пояснил, что в период содержания в ИВС ему не была обеспечена норма площади 4 кв.м. на человека, санитарно-бытовые условия были ненадлежащими: недостаточно спальных мест, не обеспечена приватность санузла, не обеспечивалась помывка в душе, не предоставлялись ежедневные прогулки из-за отсутствия прогулочного дворика; питание производилось раз в сутки. Также пояснил, что после указанного в иске период содержания в 2014-2015гг. в последующем в указанном ИВС ОМВД по Нижнеудинскому району не содержался, текущее состояние камер в ИВС ему не известно.

Представитель ОМВД России по Нижнеудинскому району Иркутской области – ФИО6 в судебное заседание не явился, ранее направлял письменный отзыв и пояснения по иску, в которых указал на необоснованность исковых требований ФИО1, поскольку камеры в ИВС соответствуют обязательным требованиям: отопление и горячая вода централизованные, вентиляция камер производится как принудительно, так и естественным образом – через вентиляционную шахту, полы в камерах деревянные, стены оштукатурены и побелены, имеются стол и скамейка, шкаф для хранения вещей, имеется зарешеченное окно, душ и баня отсутствуют вследствие конструктивных особенностей, однако возможность помывки была обеспечена путем этапирования в СИЗО-3. Возможность прогулки также не обеспечена вследствие конструктивных особенностей здания. Для поддержания надлежащего санитарно-технического состояния камер ОМВД ежегодно заключает договоры на техническое обслуживание зданий. С учетом указанных возражений, со ссылкой на непредставление истцом доказательств полученных физических и нравственных страданий, просил отказать в иске. Также к отзыву приложены выписки из Книги учета лиц, содержащихся в ИВС в спорные периоды, из которых следует, что истец содержался в ИВС в течение непродолжительных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (этапирован из СИЗО-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (этапирован из СИЗО-3). Также к отзыву приложены фотоматериалы состояния камер в ИВС, из которых следует, что помещения камер оборудованы необходимым инвентарем (стол, скамейки, шкаф, раковина для умывания, приборы освещения и пр.), пол и стены окрашены, имеется окно. Также приложены копии государственных контрактов на оказание услуг по обеспечению трехразовым питанием лиц, содержащихся в ИВС (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), договоры на проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий (дезинсекцию камер) от 29.05.2014г, от 04.03.2015г.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по КК – ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Полагает, что истцом не представлено доказательств совершения должностными лицами МВД России противоправных действий, причинения истцу морального вреда, причинной связи. Какие-либо объективные доказательства ухудшения состояния здоровья истца в период содержания в камерах ИВС по Нижнеудинскому району не представлены. Указала на то, что неудобства, связанные с содержанием истца в камерах ИВС (нарушение приватности, невозможность ежедневных прогулок) является следствием в том числе противоправных действий самого истца, за совершение которых он был помещений под стражу.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 13 Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные настоящей Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ №10 от 20.12.1994 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст. 15 федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 22 федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

В соответствии со ст. 23 указанного федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Указанные требования к материально-бытовому обеспечению лиц, содержащихся под стражей, конкретизированы в разделе V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, в соответствии с которым, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно п. 123 Правил внутреннего распорядка ИВС, утверждённых приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах (п. 124).

При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому (п. 125).

Истцом ФИО1 в обоснование требований о компенсации морального вреда представлен ответ прокуратуры Иркутской области от 16.06.2017г. по его жалобе от 26.04.2017г. на условия содержания в ИВС ОМВД России по Нижнеудинскому району. Согласно указанного ответа прокуратурой проводятся еженедельные проверки условий содержания заключенных в ИВС. По результатам проведенных проверок установлено, что практически все имевшиеся в ИВС по Нижнеудинскому району нарушения санитарных требований к условиям содержания были устранены, по состоянию на 2017г. не обеспечена лишь возможность помывки (отсутствие душа) и ежедневной прогулки вследствие конструктивных особенностей здания ИВС, также не всегда соблюдается норматив площади на одного человека, вследствие переполненности ИВС, что может быть устранено лишь посредством строительства здания нового ИВС.

Какие-либо иные доказательства противоправных действий со стороны должностных лиц и сотрудников ИВС ОМВД по Нижнеудинскому району, равно как и доказательства причинения физических и нравственных страданий (обращение за медицинской помощью в связи с ухудшением здоровья, обращения с жалобами на условия содержания к администрации ИВС) истцом в ходе рассмотрения данного дела не представлены. При этом из материалов дела следует, что истец ФИО1 содержался в ИВС в течение непродолжительных периодов времени, доставлялся из СИЗО-3, в котором обеспечена возможность еженедельной помывки. Доводы истца о том, что камеры в ИВС не оборудованы вентиляцией, столом и скамьями, спальными местами опровергаются представленными третьим лицом доказательствами. Также из представленных третьим лицом ОМВД по Нижнеудинскому району документов следует, что в целях обеспечения надлежащих санитарно-бытовых условий в камерах ежегодно заключаются государственные контракты на обработку камер, обеспечение содержащихся в ИВС граждан трехразовым питанием.

При указанных обстоятельствах ссылка истца на ответ заместителя прокурора от 16.06.2017г., в котором изложены результаты проведенных по жалобе истца проверочных мероприятий, не может быть принята во внимание судом, поскольку, нарушение нормы санитарной площади в камере на одного человека в период нахождения истца в ИВС, отсутствие прогулочного дворика вызвано объективными причинами - соответствующими конструктивными особенностями здания ИВС, построенного до принятия Федерального закона от 15.07.1995 № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Однако данное обстоятельство не может препятствовать обеспечению надлежащей изоляции подозреваемых и обвиняемых от общества и в интересах следствия, а именно, самой сути существования Изолятора временного содержания.

Также из материалов дела следует, что с учетом заявленного истцом в исковом заявлении периода содержания в камерах ИВС (в 2014, 2015гг.) в материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца к администрации ИВС с требованием об устранении нарушений санитарно-бытового состояния камер. Доводы истца об отсутствии вентиляции, достаточных спальных мест, нарушении санитарно-гигиенических правил, ненадлежащем обеспечении горячим питанием отклоняются судом как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 N 524-О-П, установлено, что Европейский Суд по правам человека указывал, что к надлежащим средствам государственной защиты прав и законных интересов в национальном законодательстве относятся право на обжалование законности действий и право на материальное возмещение. Действующий механизм защиты личных неимущественных прав, установленный в Гражданском кодексе Российской Федерации, предоставляет лицам, возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты нарушенных прав, не освобождая их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делам о возмещении вреда бремя доказывания распределяется следующим образом. Истец должен обосновать заявляемый им размер причиненного вреда, доказать факт противоправного поведения ответчика (причинителя) и причинно-следственную связь между действиями причинителя и возникновением вреда у потерпевшего. На ответчике же лежит бремя доказывания отсутствия вины в совершении противоправного поведения.

Таким образом, по делам данной категории, рассматриваемых в порядке искового производства, бремя доказывания причинения вреда, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступившим вредом лежит на истце, в отличие от дел, возникающих из публичных правоотношений, когда обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Само по себе наличие эмоционального переживания в результате действий третьих лиц, в том числе в результате действий должностных лиц, в силу действующего законодательства не влекут за собой безусловной компенсации, так как только при нарушении конкретных нематериальных благ либо личных неимущественных прав при наличии деликтного состава гражданской ответственности, гражданское законодательство предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств совершения сотрудниками территориальных органов МВД действий, направленных на причинение истцу физических и нравственных страданий.

При таком положении суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда, поскольку не доказано нарушение со стороны ответчика его личных неимущественных прав и личных нематериальных благ, причинения ему морального вреда действиями должностных лиц ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий М.В.Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018г.