Решение № 2-60/2019 2-60/2019(2-623/2018;)~М-577/2018 2-623/2018 М-577/2018 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-60/2019

Дело №2-60/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,

При секретаре – Павленкове В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обосновании своих требований, что пенсионным органом ей были необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г в должности районного педиатра МУ «Руднянская ЦРБ» и нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку в приказе №-к параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении районным педиатром» не указано наименование специальности – «врач педиатр». С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку выполняемые ею обязанности соответствовали должностным обязанностям районного педиатра МУ «Руднянская ЦРБ»; выполняя обязанности районного педиатра она осуществляла не только руководство работой подчиненного медицинского персонала, но и осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается копиями амбулаторных карт больных; для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просит суд включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного педиатра МУ «Руднянская ЦРБ» и нахождение на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента наступления права.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердила изложенное в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области – С, действующая на основании постоянной доверенности, требования не признала, в иске просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ окончила Смоленский государственный медицинский институт по специальности педиатрия, что подтверждается копией диплома.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Руднянской ЦРБ № от №.) принята на работу на должность врача-интерна по педиатрии Сафоновской центральной районной больницы; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и направлена в расположение главного врача Руднянского района; ДД.ММ.ГГГГ окончила интернатуру по педиатрии, принята районным педиатром приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ переведена участковым врачом педиатром сельского приписного участка; с ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «педиатрия» - приказ №43-к от ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ установлен 13 разряд оплаты труда по ЕТС - приказ № 43-к от ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом педиатром участковым - приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «педиатр» - приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ; в ОГБУЗ «Руднянская центральная районная больница» Смоленской области, продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ , выданной ОГБУЗ «Руднянская центральная больница» ФИО1 работает в ОГБУЗ «Руднянская центральная районная больница» в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, в должности районного педиатра с ДД.ММ.ГГГГ . (приказ о приеме №-к от ДД.ММ.ГГГГ .) по ДД.ММ.ГГГГ ; в должности врача педиатра участкового сельского приписанного участка с ДД.ММ.ГГГГ . (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ ; в должности врача - педиатра участкового с ДД.ММ.ГГГГ . (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ ) по настоящее время с полной занятостью в течение рабочего дня на полную ставку.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1 п.20 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с ч.1 п.20 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы.

На дату обращения у ФИО1 имелось страхового стажа – 30 лет 00 месяцев 28 дней, специального стажа – 26 лет 02 месяца 10 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного педиатра МУ «Руднянская ЦРБ», так как не указано наименование специальности – врач-педиатр.

До 01.11.1999 г. действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Списком установлено право на пенсию за выслугу лет «врачи и средний медицинские персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, в котором в графе «Наименование должности» поименованы врачи-специалисты.

С ноября 2002 г. по настоящее время применяются Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. В указанных Списках и Правилах определены больницы всех наименований и врачи-специалисты (кроме врачей статистиков).

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н, имеется должность – врач-педиатр.

Согласно приказа о приеме №-к от ДД.ММ.ГГГГ ., ФИО1, окончившая интернатуру по педиатрии, была принята районным педиатром МУ «Руднянская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ переведена участковым врачом педиатром приписного участка.

Как следует из должностной инструкции врача-педиатра районного, утвержденной главным врачом Руднянской ЦРБ в ДД.ММ.ГГГГ , на должность назначается лицо с высшим медицинским образованием, прошедшим специализацию (интернатуру) по специальности «Педиатрия». ФИО1 указанным требованиям соответствует, т.к. имеет высшее медицинское образование по специальности педиатр, что подтверждается копией диплома.

Занятость истицы выполнением должностных обязанностей врача-педиатра подтверждается картами амбулаторных больных за спорный период, о чем свидетельствует ее подпись.

Из содержания заключения по результатам государственной экспертизы условий труда для установления права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовая функция, выполняемая ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного педиатра МУ «Руднянская ЦРБ» соответствовала трудовым функциям по профессиям, предусмотренным вышеуказанным Спискам №, № и №, дающими право на досрочную пенсию за выслугу лет; имела занятость в течение полного рабочего дня; в указанный период в должности районного педиатра МУ «Руднянская ЦРБ» истица имела совмещение лечебной работы в качестве врача-педиатра МУ «Руднянская ЦРБ», что подтверждается актом документальной проверки УПФ РФ в Руднянском районе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая по правилам ст.67 ГПК РФ экспертное заключение в совокупности с объяснениями истца, суд находит их согласующимися и не противоречащими другим исследованным судом доказательствам и в связи с этим, принимает их во внимание в оценке условий труда истца. Оснований сомневаться в правильности выводов эксперта в этой части, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст.307 УК РФ) и имеющего стаж работы 18 лет в качестве эксперта, у суда не имеется.

В порядке ст.56 ГПК РФ выводы экспертов в судебном заседании представителем ответчика не оспорены.

Пенсионным органом в специальный стаж Хвастовской В.Н также не были засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (приказ №от ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ .(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ .) с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ .(приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ .), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ .), с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ .(приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ .) – нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

При этом факт прохождения истцом вышеуказанных курсов повышения квалификации ответчиком не оспаривается и подтверждается соответствующими сертификатами, свидетельствами о профессиональной переподготовке.

Суд считает подлежащим зачету в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 приказа Минздрава России от 3.08.2012 №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью их трудовой деятельности.

Судом установлено, что в период работы в ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ» истец направлялась с отрывом от работы на курсы повышения квалификации, в данные периоды работодателем за истцом сохранялось рабочее место, производились выплата заработной платы и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, вышеуказанные спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (аналогичная позиция по включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, учебных отпусков и курсов повышения квалификации изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2011 №67-В11-8).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2012г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, с учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца, на момент обращения за пенсией в ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе составил 30 лет 00 месяцев 28 дней, что достаточно для назначения пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения этого права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного педиатра МУ «Руднянская ЦРБ», а также включить в календарном исчислении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с периоды с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ .

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б.Туроватова