Решение № 2А-87/2024 2А-87/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-87/2024

Дело №2а-87/2024 (17RS0001-01-2024-000140-08)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года село Тээли

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Д.О.Б.., при секретаре А.А.А., с участием заместителя прокурора <адрес> О.О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> К.Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского поселения cумон <адрес> Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации соблюдения конституционных прав граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах Хурала представителей сельского поселения cумон <адрес> Республики Тыва и о возложении обязанностей принять меры по приведению в соответствие с федеральным законодательством Решения и направлении нормативного правового акта для включения в Федеральный регистр Министерства юстиции Республики Тыва,

установил:

прокурор <адрес> К.Р.Г. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением к Хуралу представителей сельского поселения cумон <адрес> Республики Тыва. В обоснование иска указывает, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг регистра Министерства юстиции Республики Тыва на наличие всех муниципальных нормативных правовых актов и их соответствия федеральному законодательству (далее – регистр МНПА). В ходе мониторинга муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района в регистре, которые размещены на сайте Минюста республики установлено, что в федеральном регистре выявлены действующие, содержащие несоответствия федеральному и региональному законодательству муниципальные нормативные акты Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> Республики Тыва. Так, 15.09.2023 принесены протесты на Решения Хурала представителей сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва от 12.12.2018 № 71 «Об утверждении Положения о самообложении граждан на территории сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва»; от 12.12.2018 № 72 «Об установлении и введении в действие налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва»; от 12.12.2018 № 73 «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва», которые остались без рассмотрения, Хуралом представителей меры по устранению нарушений не приняты. Указанные МНПА и Решение Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> Республики Тыва № 19 от 31.10.2016 «Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Администрации сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва» по настоящее время в Регистре Министерства юстиции Республики Тыва содержат статут, как несоответствующие федеральному законодательству. В этой связи прокуратурой района 11.09.2023 Главе сумона – председателю Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> Республики Тыва вносилось представление об устранении нарушений федерального и регионального законодательств, которое также осталось без рассмотрения, представительным органом местного самоуправления меры по устранению нарушений не приняты. В ходе контрольного мониторинга сайта Министерства юстиции Республики Тыва, проведенной 25.05.2024, установлены 4 несоответствующих федеральному законодательству муниципальных нормативных правовых актов органа местного самоуправления. Кроме того, в текущем году в прокуратуру района поступило обращение Министерства юстиции Республики Тыва о не представлении либо представленных ненадлежащим образом для включения в Регистр 4 муниципальных нормативных правовых актов Хуралом представителей сумона <адрес> для включения в федеральный Регистр по списку, несмотря на письмо Министерства юстиции Республики Тыва от 02.05.2023 № ВБС-21-3855/2023. В этой связи прокуратурой района 07.05.2024 Главе сумона внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а именно о представлении либо представлении надлежащим образом для включения в Регистр следующих муниципальных нормативных правовых актов: Решений Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> № 58 от 25.11.2021 «Об утверждении Положения о порядке оплаты заинтересованным лицам расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по отдельным вопросам градостроительной деятельности», № 59 от 25.11.2021 «Об утверждении Порядка рассмотрения проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы», № 61 от 27.12.2021 «О бюджете сельского поселения сумона <адрес> на 2022 и плановые периоды 2023-2024 г.г.»; № 64 от 27.12.2021 «Об утверждении положения о бюджетном процессе». Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, указанных в вышеуказанных актах прокурорского реагирования привело к направлению административного искового заявления, поскольку нарушаются конституционные права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органа местного самоуправления, в том числе при реализации права получения тех или иных муниципальных и государственных услуг. Просит незаконным бездействие Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> Республики Тыва по непринятию мер по организации соблюдения конституционных прав граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органа местного самоуправления; возложить обязанность принять меры по приведению в соответствие с федеральным законодательством Решения Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> Республики Тыва от 12.12.2018 № 71 «Об утверждении Положения о самообложении граждан на территории сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва»; от 12.12.2018 № 72 «Об установлении и введении в действие налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <адрес> Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва»; от 12.12.2018 № 73 «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва»; от 31.10.2016 № 19 «Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Администрации сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва», решения направить в Министерство юстиции Республики Тыва для включения в Регистр в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на Хурал представителей сельского поселения сумона <адрес> Республики Тыва обязанность принять меры по представлению надлежащим образом указанных нормативных правовых актов для включения в Федеральный регистр Министерства юстиции Республики Тыва следующих муниципальных нормативных правовых актов в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> О.О.Д. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика, полностью признав заявленные требования, в судебное заседание не явился о дате, месте и времени проведения заседания извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении судебного заявления не заявлял.

Представитель заинтересованного лица – Министерства юстиции Республики Тыва, в судебное заседание не явился о дате, месте и времени проведения заседания извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении судебного заявления не заявлял.

В соответствии с п. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании п. 6 ст.226 КАС РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно с ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку установлено, что признание административным ответчиком требования не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание административного иска ответчиком. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В этой связи административное исковое заявление прокурора <адрес> К.Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского поселения cумон <адрес> Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации соблюдения конституционных прав граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах Хурала представителей сельского поселения cумон <адрес> Республики Тыва и о возложении обязанностей принять меры по приведению в соответствие с федеральным законодательством Решения и направлении нормативного правового акта для включения в Федеральный регистр Министерства юстиции Республики Тыва, подлежит удовлетворению.

Срок исполнения заявленных требований определенный прокурором <адрес> - в месячный срок со дня вступления в законную силу решения, суд находит разумным, объективным и обоснованным, т.к. он соответствует реальному исполнению заявленных требований.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ Хурал представителей сельского поселения cумон Хемчик Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> К.Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского поселения cумон <адрес> Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации соблюдения конституционных прав граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах Хурала представителей сельского поселения cумон <адрес> Республики Тыва и о возложении обязанностей принять меры по приведению в соответствие с федеральным законодательством Решения и направлении нормативного правового акта для включения в Федеральный регистр Министерства юстиции Республики Тыва, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Хурала представителей сельского поселения cумон <адрес> Республики Тыва по непринятию мер по организации соблюдения конституционных прав граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органа местного самоуправления.

Возложить на Хурала представителей сельского поселения cумон <адрес> Республики Тыва обязанность принять меры по приведению в соответствие с федеральным законодательством решения Хурала представителей сельского поселения сумона Хемчик Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва от 12.12.2018 № 71 «Об утверждении Положения о самообложении граждан на территории сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва»; от 12.12.2018 № 72 «Об установлении и введении в действие налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва»; от 12.12.2018 № 73 «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва»; от 31.10.2016 № 19 «Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Администрации сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва», решения направить в Министерство юстиции Республики Тыва для включения в Регистр в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Хурал представителей сельского поселения сумона <адрес> Республики Тыва обязанность принять меры по надлежащему представлению следующих муниципальных нормативных правовых актов для включения в Федеральный регистр Министерства юстиции Республики Тыва: Решений Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> № 58 от 25.11.2021 «Об утверждении Положения о порядке оплаты заинтересованным лицам расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по отдельным вопросам градостроительной деятельности»; № 59 от 25.11.2021 «Об утверждении Порядка рассмотрения проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы»; № 61 от 27.12.2021 «О бюджете сельского поселения сумона <адрес> на 2022 и плановые периоды 2023-2024 г.г.»; № 64 от 27.12.2021 «Об утверждении положения о бюджетном процессе» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решения Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> Республики Тыва от 22.05.2023 № 7 «Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории сельского поселения сумона <адрес> Республики Тыва» и направлении приведенного в соответствие федеральному и региональному законодательствам муниципального правового акта для включения в регистр Министерства юстиции Республики Тыва в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Д.О.Б.