Решение № 2А-4310/2023 2А-4310/2023~М-3061/2023 М-3061/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2А-4310/2023

УИД 74RS0001-01-2023-003846-59

дело № 2а-4310/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Левановой Е.А.,

при секретаре Булковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО10 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО10 обратилась в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту - Комитет), администрации г. Челябинска о признании незаконными решения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. за №№ об отказе в принятии истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указала, что она с членами семьи не имеет в собственности жилого помещения. Также истец указала, что является лицом, добровольно выехавшим из <адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на <данные изъяты>" и сбросов радиоактивных в р. <данные изъяты>. Имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на единовременное обеспечение благоустроенным жилым помещением. В связи с чем, полагает, что имеет право быть принятой на учет на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Администрацию города Челябинска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ). Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в постановке на учет.

Полагает, что отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным, нарушает ее права на обеспечение жилым помещением путем заключения договора социального найма.

В связи с изложенным, просила признать незаконным отказ в принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и возложить обязанность на Администрацию города Челябинска повторно рассмотреть ее заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебное заседание административный истец ФИО10 не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО10 действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО10., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Заинтересованное ФИО10 представитель заинтересованных лиц администрации г. Челябинска, Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО10 является лицом, выехавшим добровольно из населенного пункта <адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на <данные изъяты> сбросов радиоактивных отходов в р. <адрес>, ей выдано удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Жилого помещения на праве собственности у истца и её супруга ФИО10 не значится. Согласно справки ОГУ «ОЦТИ» по Челябинской области в собственности ФИО10. и ФИО10. объекты недвижимости жилого назначения на территории Челябинской области, г. Челябинска не значится.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10 обратилась с заявлением в Администрацию города Челябинска о признании ее нуждающейся в жилом помещении, просила поставить ее на учет составом семьи 5 человек, с приложением подтверждающего пакета документов, о чем в материалы дела представлена копия заявления с прилагаемыми к нему документами.

По результатам рассмотрения заявления административного истца, в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование отказа было указано, что заявитель, с учетом произведенной проверки материального положения семьи, не может быть отнесена к категории малоимущих граждан, обязанность постановки которых на учет возложена на органы местного самоуправления.

Данный отказ обжалуется в настоящем административном деле.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено на граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на <данные изъяты> и сбросов радиоактивных отходов в реку <адрес>

В соответствии со статьей 52 ч.3 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

На основании ч.ч.4,5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 октября 2005 г. № 7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Челябинск» учетная норма площади жилого помещения в г. Челябинск установлена в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека. Норма предоставления площади жилого помещения в г. Челябинск установлена как 18,0 кв.м. общей площади на одного человека.

В обжалуемом отказе административный ответчик указал на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года уровень обеспеченности заявителя жилой площадью составил № кв.м., в связи с чем, её право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не подтверждено.

В обоснование отказа, административный ответчик сослался на то, что постоянным местом жительства семьи заявителя является жилое помещение общей площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, которое с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит ФИО10 На указанное жилое помещение между заявителем и ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения на комнату сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В пятилетний период, предшествующий обращению с запросом о предоставлении указанной муниципальной услуги, с ДД.ММ.ГГГГ постоянным местом жительства заявителя являлось жилое помещение общей площадью № кв. м, расположенное по адресу: г<адрес>, <адрес> которое с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит ФИО10. Количество граждан, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении в указанный период составляет 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении комнаты в квартире по указанному адресу между заявителем и ФИО10 заключен договор найма жилого помещения сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения ст. 31 ЖК РФ, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ заявитель вселена в жилое помещение по адресу: г<адрес>, в качестве члена семьи собственника ФИО10 указанная площадь была учтена при подсчете уровеня обеспеченности заявителя жилой площадью.

Вместе с тем, объективных и достоверных доказательств свидетельствующих о том, что ФИО10 вселена в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО10 в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено и из представленных в материалы дела доказательств не следует.

Кроме того, свидетель ФИО10 опрошенная по обстоятельствам дела в судебном заседании, также указала на то, что ФИО10 членом её семьи не является, вселена со своей семьей в принадлежащее ей жилое помещение по договору найма, исправно платит за пользование жилым помещением. У ФИО10 в пользовании находится одна комната, в которой она с семьей проживает, семьи ФИО10. и ФИО10 ведут отдельное хозяйство.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у административного ответчика оснований для отказа ФИО10 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, отказ ФИО10 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным.

В абзаце 2 п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Решение спорного вопроса находится исключительно в компетенции органа местного самоуправления.

Таким образом, суд не может признать законным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года за №№ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть его заявления и сообщить о принятом решении, как суд, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО10.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженные в письме № от 05 ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО10 о принятом решении сообщить административному истцу и в Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Леванова