Решение № 2-369/2021 2-369/2021~М-309/2021 М-309/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-369/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кяхта 14 июля 2021 года

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тараевой И.А. единолично,

при секретаре Эрдынеевой Н.В.,

с участием представителя истца по доверенности – помощника прокурора Кяхтинского района РБ Аблаевой Н.В.,

представителя МКУ РУО МО «Кяхтинский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-369/2021 по исковому заявлению и.о. прокурора Кяхтинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кяхтинский район», МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа № 1», МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа № 3», МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа № 4», МБОУ «Наушкинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Хоронхойская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Усть-Кяхтинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Чикойская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Большекударинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Кударинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Шарагольская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Тамирская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Субуктуйская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Большелугская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мурочинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Энхэ-Талинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Баин-Булакская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Алтайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Малокударинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Унгуркуйская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Убур-Киретская начальная общеобразовательная школа», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МБДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МБДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МБДОУ «Наушкинский детский сад», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад» о возложении обязанности оборудования зданий школ и детских садов в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства и возложении обязанности на МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район» о выделении финансирования на выполнение указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя наличием со стороны ответчиков нарушений антитеррористического законодательства. Так, Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой выявлены нарушения закона. Так, установлено, что в зданиях МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Наушкинская СОШ». МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Большелушская СОШ», МБОУ Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Болынекударинская СОШ», МБОУ «Энхэ-Талинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Мурочинская СОШ», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Наушкинский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Болыпекударинский детский сад», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Болыпелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад» тревожные кнопки передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» не оборудованы. Кроме того, в зданиях МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Болынекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад» не оборудованы на первом этаже здания помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений. Также МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4». МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Болыпелугская СОШ», МБОУ «Мурочинская ООШ», МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Болыпелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад» не оборудованы системами видеонаблюдения. МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад» не оснащены стационарными или ручными металлоискателями. Истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит обязать ответчиков – образовательные учреждения устранить указанные нарушения, обязать Администрацию МО «Кяхтинский район» произвести финансирование указанных в иске мероприятий.

Впоследствии исковые требования были уточнены и изложены в следующей редакции: Обязать МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть- Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Большелугская СОШ», МБОУ «Мурочинская ООШ», МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад» выполнить требования антитеррористического законодательства в срок до 01.04.2022 г., а именно:

МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Усть- Кяхтинская СОШ», МБОУ «Большелугская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Энхэ-Талинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Мурочинская СОШ», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Наушкинский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад» обеспечить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб;

МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад» обеспечить помещениями для охраны на первом этаже;

МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ»,, МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Большелугская СОШ», МБОУ «Мурочинская ООШ», МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад» оборудовать систему видеонаблюдения;

- оснастить МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад» стационарными или ручными металлоискателями.

Обязать администрацию МО «Кяхтинский район» произвести финансирование мероприятий МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Большелугская СОШ», МБОУ «Мурочинская ООШ», МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад», необходимых для устранения выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

В судебное заседание представитель МО «Кяхтинский район» не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Прокурор Аблаева Н.В. иск поддержала.

ФИО2 МО «Кяхтинский район» ФИО1 с иском согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, при этом исходит из следующего.

Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно подпункту «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно части 6 статьи 28, частей 1 и 2 статьи 41 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" и от 02.08.2019 №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической безопасности объектов массового пребывания людей, к которым отнесены образовательные организации.

Согласно пункту 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно представлению прокурора об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения проверки установлено, что в зданиях МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Наушкинская СОШ». МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Большелушская СОШ», МБОУ Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Болынекударинская СОШ», МБОУ «Энхэ-Талинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Мурочинская СОШ», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Наушкинский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Болыпекударинский детский сад», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Болыпелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад» в нарушение п. 24, 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, предусматривающих, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать оснащение объектов (территории) системам передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии, тревожные кнопки не оборудованы.

Кроме того, в зданиях МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Болынекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад» в нарушение п. 24, 25, 26 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, предусматривающих, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать оборудование на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, помещения не оборудованы.

Также МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4». МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Болыпелугская СОШ», МБОУ «Мурочинская ООШ», МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Болыпелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад» в нарушение требований п. 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, предусматривающих, необходимость обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории объекта, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также рекомендаций комиссии по итогам обследования и категорирования объектов (территорий), не оборудованы системами видеонаблюдения.

Кроме того, в нарушение требований п. 25 Требований, не оснащены стационарными или ручными металлоискателями следующие объекты: МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад».

Таким образом, осуществление деятельности МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Болыпелугская СОШ», МБОУ «Мурочинская ООШ», МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад» в отсутствие помещений для охраны, системы передачи тревожных сообщений, систем видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Непринятие мер по обеспечению безопасности данных лиц в соответствии Федеральным законом N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Администрация МО «Кяхтинский район» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Правовое положение бюджетного учреждения регламентируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях»). В соответствии с частью 1 статьи 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (ч. 3 ст. 9.2. ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (ч. 6 ст. 9.2. ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Из комплексного анализа вышеуказанных норм федерального законодательства следует, что МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Болыпекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Болыпелугская СОШ», МБОУ «Мурочинская ООШ», МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Болыпелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад» являются бюджетными учреждениями, созданными муниципальным образованием «Кяхтинский район» в целях исполнения полномочий муниципального района по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Кяхтинского района, за счет субсидии предоставляемых из местного бюджета на финансовое обеспечение исполнения муниципального задания.

Из сообщения начальника МКУ РУО МО «Кяхтинский район» следует, что:

- 26 образовательных учреждений не оснащены системами видеонаблюдения (МБОУ «Чикойская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Усть-Кяхтинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Большелугская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Унгуркуйская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Тамирская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Шарагольская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Малокударинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Алтайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Большекударинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Энхэ-Талинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Кударинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Хоронхойская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мурочинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Субуктуйская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Убур-Киретская начальная общеобразовательная школа», МБОУ «Баин-Булакская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Кяхтинская вечерняя сменная общеобразовательная школа», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МБДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МБДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МБДОУ «Наушкинский детский сад», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад»);

- 29 образовательных учреждений не оснащены системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (тревожными кнопками), в том числе МБОУ «Чикойская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Наушкинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Усть-Кяхтинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Большелугская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Усть-Киранская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Унгуркуйская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Тамирская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Шарагольская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Малокударинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Алтайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Большекударинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Энхэ-Талинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Кударинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Хоронхойская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мурочинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Субуктуйская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Убур-Киретская начальная общеобразовательная школа», МБОУ «Баин-Булакская основная общеобразовательная школа», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Наушкинский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад»;

- в МБОУ «Кяхтинская СОШ № 2» на первом этаже оборудованы помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений;

- не обеспечены охраной сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ дошкольные образовательные учреждения (16 детских садов) и учреждение дополнительного образования (МБУ ДО «Кяхтинский ЦДО»);

- в 12 образовательных организациях не установлена система видеонаблюдения.

По приведенным основаниям иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление.

Обязать МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть- Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Большелугская СОШ», МБОУ «Мурочинская ООШ», МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад» выполнить требования антитеррористического законодательства в срок до 01.04.2022 г., а именно:

МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Усть- Кяхтинская СОШ», МБОУ «Большелугская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Энхэ-Талинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Мурочинская СОШ», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Наушкинский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад» обеспечить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб;

МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад» обеспечить помещениями для охраны на первом этаже;

МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ»,, МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Большелугская СОШ», МБОУ «Мурочинская ООШ», МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад» оборудовать систему видеонаблюдения;

- оснастить МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад» стационарными или ручными металлоискателями.

Обязать администрацию МО «Кяхтинский район» произвести финансирование мероприятий МБОУ «Кяхтинская СОШ № 1», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 3», МБОУ «Кяхтинская СОШ № 4», МБОУ «Наушкинская СОШ», МБОУ «Хоронхойская СОШ», МБОУ «Усть-Кяхтинская СОШ», МБОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Чикойская СОШ», МБОУ «Большекударинская СОШ», МБОУ «Кударинская СОШ», МБОУ «Шарагольская СОШ», МБОУ «Тамирская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 5 «Елочка», МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», МАДОУ «Детский сад № 8 «Аюна», МДОУ «Наушкинский детский сад», МБОУ «Субуктуйская ООШ», МБОУ «Большелугская СОШ», МБОУ «Мурочинская ООШ», МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», МБОУ «Баин-Булакская ООШ», МБОУ «Алтайская СОШ», МБОУ «Малокударинская СОШ», МБОУ «Унгуркуйская ООШ», МБОУ «Убур-Киретская НОШ», МБДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», МБДОУ «Хоронхойский детский сад», МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», МБДОУ «Большелугский детский сад», МБДОУ «Усть-Киранский детский сад», МБДОУ «Большекударинский детский сад», МБДОУ «Кударинский детский сад», МБДОУ «Ара-Алцагатский детский сад», МБДОУ «Шарагольский детский сад», МБДОУ «Алтайский детский сад», МБДОУ «Тамирский детский сад», необходимых для устранения выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ.

Судья И.А. Тараева