Решение № 2А-2716/2025 2А-2716/2025~М-2312/2025 М-2312/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2А-2716/2025

Дело №2а-2716/2025 64RS0004-01-2025-003649-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Орловой О.И.,

при помощнике судьи Балакиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Благотворительному фонду «Новый мир» о ликвидации юридического лица,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Благотворительному фонду «Новый мир» (далее – Фонд) и просит ликвидировать указанную некоммерческую организацию, назначив его ликвидатором и возложив на него обязанности, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон №7-ФЗ) по осуществлению ликвидации Фонда.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ по решению учредителей ФИО1 и ФИО2 был создан Благотворительный фонд «Новый мир». ФИО1 был избран лицом, действующим без доверенности - директором, присутствующие лица ФИО3 и ФИО4 были избраны членами попечительского совета Фонда.

Согласно разделу 3.1 устава фонда целями деятельности Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений, и направление данного имущества на осуществление благотворительной деятельности, направленной на:

социальную поддержку и защиту граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе; содействие защите материнства, детства и отцовства; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально- психологического состояния граждан;

содействие деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта);

охрану окружающей среды и защиты животных;

охрану и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

социальную реабилитацию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

содействие добровольческой деятельности;

участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

поддержку общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;

содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан.

В настоящее время и последние годы имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, цели фонда не могут быть достигнуты, денежные средства на счетах фонд не аккумулирует.

Административный истец, являющийся законным представителем административного ответчика, заинтересованные лица ФИО2, ФИО5, ФИО3, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель заинтересованного лица Управление Министерства юстиции по Саратовской области (далее – Управление) также просил рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям. Административным ответчиком нарушена норма закона, предусмотренная пунктом 2 статьи 19 Закона № 135-ФЗ, поскольку отчет о благотворительной деятельности не представлен в Управление в 2023-2024. Кроме того Фонд не представил за 2024 в Управление отчетность, предусмотренную пунктом 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, формы и сроки предоставления отчетности установлены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Фонд не разместил свой устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» - информационном портале о деятельности некоммерческих организаций по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru (далее - Портал) Устав Организации в срок до 01 апреля 2025 года, что является нарушением Приказа Минюста России от 05 июня 2024 года № 180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий).

Исследовав письменные доказательства, суд считает административные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок ликвидации фонда установлен ст. 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 18 Закона № 7-ФЗ, главой VII Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 3 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.20 ГК РФ, пункту 2 статьи 18 Закона № 7-ФЗ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц; фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда, за исключением случаев, если законом предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда.

В соответствии со статьей 19 Закона № 7-ФЗ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 №135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Закон № 135-Ф3) благотворительная организация обязана ежегодно представлять в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона № 135-ФЗ ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, предоставляемый в налоговые органы.

Срок предоставления в налоговый орган по месту нахождения организации годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности определен согласно статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

Согласно разъяснению, данному в пункте 5 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 9 декабря 2002 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», дела по спорам о ликвидации общественных фондов не подлежат рассмотрению арбитражными судами. На это обращено внимание и в пункте 1 информационного письма Президиума ВАС Российской Федерации от 13 августа 2004 года №84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации».

С заявлением о ликвидации фонда в суд вправе обратиться заинтересованные лица: органы государственной власти - прокурор или уполномоченный орган, сам фонд, учредители фонда, попечительский совет фонда.

Из содержания выписки ЕГРЮЛ, протокола собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является учредителем и законным представителем некоммерческой организации благотворительный фонд «НОВЫЙ МИР», ОГРН №, что свидетельствует о наличии у него полномочий на обращение в суд с настоящими требованиями (л.д. 24-30,31-32).

В судебном заседании установлено, что Благотворительный фонд «НОВЫЙ МИР» зарегистрирован в организационно-правовой форме - фонд, ОГРН: №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: №, директор - ФИО1, статус - действующее, адрес места нахождения: <адрес>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – директор ФИО1.

Фондом в установленном порядке передавалась в налоговый орган налоговая и бухгалтерская отчетность за 3 года, предшествующие году обращения в суд с настоящими административными исковыми требованиями (л.д. 51, 52-53).

Вместе с тем административным ответчиком нарушена норма закона, предусмотренная пунктом 2 статьи 19 Закона №135-ФЗ, поскольку отчет о благотворительной деятельности не представлен в Управление в 2023-2024, доказательств обратного административным ответчиком не приведено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». (далее - Закон №255- ФЗ). Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Закона №255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы и сроки отчетности установлены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Управлением установлено, что Фонд не представил в Управление отчетность за 2024 года, что является нарушением статьи 32 Закона №7-ФЗ (л.д.64-68), доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Согласно подпункта 4 пункта 3.2 статьи 32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Фонд не разместил на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru (далее - Портал) Устав в срок до 01 апреля 2025 года, что является нарушением Приказа Минюста России от 05 июня 2024 №180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, административный ответчиком в Управление не представлены отчет о благотворительной деятельности в 2023-2024, отчетность как некоммерческой организации за 2024, Устав Фонда в срок до 01 апреля 2025 года не размещен на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru., что является существенными нарушениями административным ответчиком законодательства о некоммерческих организациях, ликвидация Фонда является соразмерной и адекватной мерой, без которой невозможно устранить допущенные названной некоммерческой организацией нарушения и достигнуть социально значимые цели.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать некоммерческую организацию Благотворительный фонд «НОВЫЙ МИР», ОГРН №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить некоммерческую организацию благотворительный фонд «НОВЫЙ МИР», ОГРН №, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Назначить ликвидатором некоммерческой организации благотворительный фонд «НОВЫЙ МИР», ОГРН №, ФИО1, паспорт №

Возложить на ликвидатора некоммерческой организации благотворительный фонд «НОВЫЙ МИР», ОГРН №, ФИО1, паспорт № обязанности, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» по осуществлению ликвидации некоммерческой организации благотворительный фонд «НОВЫЙ МИР», ОГРН №.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.И. Орлова