Решение № 2А-2643/2017 2А-2643/2017~М-2372/2017 М-2372/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-2643/2017

Дело № 2а-2643/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 03 октября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием прокурора Казадаев М.Ю., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Ковровская многопрофильная городская больница <№>» о возложении обязанности провести организационно-технические мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в здании поликлиники,

УСТАНОВИЛ

<дата> В Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Ковровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Ковровская многопрофильная городская больница <№>» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести организационно-технические мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в здании поликлиники для взрослых ГБУЗ ВО «Ковровской многопрофильной городской больницы <№>», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: привести гигиеническое покрытие поверхности стен и потолков в коридоре 1 этажа, регистратуре, кабинетах старшей медсестры, кабинетах принимающих врачей в соответствии с требованиями СанПиН 2.<дата>-10.

В обоснование иска указал, что <дата> городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в ГБУЗ ВО «Ковровская многопрофильная городская больница <№> (Далее –ГБУЗ ВО «КМГБ <№>»). При проверке помещений поликлиники для взрослых ГБУЗ ВО «КМГБ <№>» по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: поверхность стен, потолков, полов не гладкая, имеет значительные дефекты, затрудняющие проведение влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами в следующих помещениях: в коридоре 1 этажа регистратуре, кабинетах старшей медсестры, кабинетах принимающих врачей (р.1, п. 4.3 СанПиН 2.<дата>-10); не проведено устранение текущих дефектов отделки (заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки) в коридоре 1 этажа, кабинете старшей медсестры, кабинетах принимающих врачей регистратуре (р.1, п. 11.14 СанПиН 2.1.3 2630-10); в лечебных, вспомогательных помещениях используется не медицинская мебель, а также мебель наружная и внутренняя поверхность которой не гладкая, не устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств: регистратура, кабинет старшей медсестры (р.1., п. 8.8 СанПиН 2.<дата>-10).

По фактам выявленных нарушений заместителем прокурора в адрес главного врача ГБУЗ ВО «КМГБ <№>» <дата> вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

<дата> и <дата> в городскую прокуратуру поступили ответы на представление, согласно которым указанные нарушения не устранены, а именно не устранены дефекты поверхностей стен и потолков затрудняющие проведение влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами в помещениях учреждения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Казадаев М.Ю. поддержал заявленные требования по тем же основаниям, пояснил, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика ГБУЗ ВО «КМГБ <№>» по доверенности ФИО1 в административным исковым заявлением согласился, ходатайствовал отсрочить исполнение решения суда в части приведения гигиенического покрытия поверхностей стен и потолков в коридоре 1 этажа, регистратуре, кабинетах старшей медсестры, кабинетах принимающих врачей в соответствие с требованиями СанПиН 2.<дата>-10 до <дата>, поскольку на 2017г. денежные средства на ремонт поликлиники для взрослых не выделялось, необходимо провести ряд процедур расходования бюджетных средств при планировании, осуществлении закупки, исполнении договора для нужд учреждения.

Представитель заинтересованного лица Департамента здравоохранения администрации <адрес> извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств и заявлений об отложении суду не представил.

Суд, выслушав прокурора представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров.

Пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном постановлением Правительства РФ от <дата><№>, установлено, что главная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования состоит в установлении санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, являющихся составной частью основ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обязательных для выполнения на всей территории Российской Федерации органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями предприятия организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от <дата><№> утвержден Сан ПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Судом установлено, что <дата> городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в ГБУЗ ВО «Ковровская многопрофильная городская больница <№> (Далее –ГБУЗ ВО «КМГБ <№>»). При проверке помещений поликлиники для взрослых ГБУЗ ВО «КМГБ <№>» по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: поверхность стен, потолков, полов не гладкая, имеет значительные дефекты, затрудняющие проведение влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами в следующих помещениях: в коридоре 1 этажа регистратуре, кабинетах старшей медсестры, кабинетах принимающих врачей (р.1, п. 4.3 СанПиН 2.<дата>-10); не проведено устранение текущих дефектов отделки (заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки) в коридоре 1 этажа, кабинете старшей медсестры, кабинетах принимающих врачей регистратуре (р.1, п. 11.14 СанПиН 2.1.3 2630-10); в лечебных, вспомогательных помещениях используется не медицинская мебель, а также мебель наружная и внутренняя поверхность которой не гладкая, не устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств: регистратура, кабинет старшей медсестры (р.1., п. 8.8 СанПиН 2.<дата>-10).

По фактам выявленных нарушений заместителем прокурора в адрес главного врача ГБУЗ ВО «КМГБ <№>» <дата> вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ст. 6.22,24 Закона «О прокуратуре РФ» прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений граждан, требует привлечения к ответственности лиц, нарушивших закон. Представление вносится лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленные законом сроки.

<дата> и <дата> в городскую прокуратуру поступили ответы на представление, согласно которым указанные нарушения не устранены, а именно не устранены дефекты поверхностей стен и потолков затрудняющие проведение влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами в помещениях учреждения.

Согласно п.п. 1.3, 1.8 Устава ГБУЗ ВО Ковровская многопрофильная городская больница <№>», утвержденного директором департамента здравоохранения <адрес><дата><№>, учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком ив суде, учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент здравоохранения администрации <адрес>.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного ответчика, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Устанавливая срок, суд приходит к следующему выводу ГБУЗ ВО «КМГБ<№>» является государственным бюджетным учреждением и финансируется за счет бюджетных средств, которые выделяет учредитель- департамент здравоохранения администрации <адрес>, как установлено в ходе судебного разбирательства на 2017 г. денежные средства на ремонт поликлиники для взрослых не выделялось, на 2018 г. руководством ГБУЗ ВО «КМГБ<№>» в департаменте здравоохранения <адрес> запрошены денежные средства в сумме 6713 тысяч рублей на ремонт поликлиники взрослых.

Таким образом, учитывая длительность и обязанность процедур расходования бюджетных средств при планировании, осуществлении закупки, исполнения договора для нужд ГБУЗ ВО «КМГБ<№>», и в частности проведения ремонта, суд считает необходимым установить срок до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 218 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Ковровская многопрофильная городская больница <№>» в срок до <дата> провести организационно-технические мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в здании поликлиники для взрослых ГБУЗ ВО «Ковровской многопрофильной городской больницы <№>», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: привести гигиеническое покрытие поверхности стен и потолков в коридоре 1 этажа, регистратуре, кабинетах старшей медсестры, кабинетах принимающих врачей в соответствии с требованиями СанПиН 2.<дата>-10.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е.Самойлов