Решение № 2А-252/2019 2А-252/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-252/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Павловой Д.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-252/2019 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – орган жилищного обеспечения военнослужащих), связанного с учетом доли ранее полученного административным истцом жилого помещения при его обеспечении жилищной субсидией,

У С Т А Н О В И Л:

Гудзинский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника органа жилищного обеспечения военнослужащих от 22 апреля 2019 г. № <...>, согласно которого учтена ? доля ранее полученного административным истцом от государства жилого помещения, при обеспечении его жилищной субсидией и обязать отменить указанное решение.

Из административного искового заявления усматривается, что Гудзинский был признан нуждающимся на получение субсидии для приобретения жилого помещения с составом семьи один человек. Решением органа жилищного обеспечения военнослужащих от 23 апреля 2019 г. ему предоставлена субсидия из расчета жилой площади 19,95 квадратных метров. При этом, оспариваемым решением № <...> учтена ? доля (13,05 квадратных метров) ранее полученного Гудзинским от государства жилого помещения по адресу: <адрес> при определении размера субсидии. На основании решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2010 г. Гудзинскому выдана справка о сдаче им жилого помещения в виде ? доли в указанной квартире. Данную долю он сдал государству путем внесения денежных средств в кассу военного ведомства. Таким образом, административный истец полагает, что поскольку он сдал ранее полученную от государства ? долю в квартире, то при расчете субсидии ему должны быть учтены также и 13,05 квадратных метров, приходящиеся на него в ранее сданном им жилом помещении.

Административный истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, при этом пояснила, что поскольку на основании решения суда Гудзинский сдал причитающуюся ему долю в квартире и получил соответствующую справку, то данная доля также должна включаться в расчет жилищной субсидии и соответственно, административный истец подлежит обеспечению субсидией в большем размере.

Представитель административных ответчиков – начальника органа жилищного обеспечения военнослужащих и его заместителя, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

При этом, представитель административных ответчиков в своих письменных возражениях пояснила, что Гудзинский будучи обеспеченным от государства жилым помещением, которым он распорядился добровольно, не может быть обеспечен от государства жилым помещением более нормы повторно.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с отчетом с сайта «Почта России» направленное Гудзинскому оспариваемое решение от 22 апреля 2019 г. получено им 8 мая 2019 г., при этом административное исковое заявление подано Гудзинским в отделение почты 7 августа 2019 г. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что срок предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части №00000 от 16 сентября 2009 г. № <...> Гудзинский уволен с военной службы в отставку.

Из ордера № 987 от 8 октября 1992 г. видно, что он выдан Гудзинскому, с составом семьи 4 человека (он, супруга, двое детей) на право занятия квартиры по адресу: <адрес>

Согласно извлечению из Государственного реестра актов гражданского состояния о расторжении брака, брак между Гудзинским и его супругой расторгнут 16 августа 2002 г.

Согласно решению Феодосийского местного суда от 3 сентября 2002 г. Гудзинский признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. При этом, из данного решения видно, что Гудзинский и его супруга прекратили супружеские отношения с августа 2001 г., Гудзинский периодически появлялся в данной квартире, с целью сохранить за собой жилое помещение, однако указанное обстоятельство не свидетельствовало о постоянном пользовании квартирой.

Из решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2010 г. следует, что действия начальника 1998 ОМИС связанные с отказов принятии от Гудзинского стоимости доли жилого помещения, а также выдачи в связи с этим соответствующей справки, признаны незаконными. На указанное должностное лицо возложена обязанность о принятии от Гудзинского денежных средств в счет возмещения стоимости доли жилого помещения, о чем выдать соответствующую справку. На жилищную комиссию войсковой части №00000 возложена обязанность о рассмотрении вопроса о постановке Гудзинского на учет военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом возмещения стоимости доли жилого помещения.

11 августа 2010 г. указанное решение вступило в законную силу.

В соответствии с определением о разъяснении решения суда от 21 декабря 2010 г., Гудзинский должен возместить в кассу 1998 ОМИС ? часть остаточной стоимости замещения квартиры по адресу: <адрес>

Согласно решению «Югрегионжилья» № <...> от 28 ноября 2011 г., Гудзинский признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Из справки и квитанции от 13 января 2011 г. видно, что Гудзинский внес в кассу 1998 ОМИС денежные средства в размере 17 450 гривен в счет возмещения ? доли в квартире по адресу: <адрес>

В соответствии со справкой о сдаче жилого помещения от 20 января 2012 г. Гудзинский сдал ? долю в квартире по адресу: <адрес>

Из решения органа жилищного обеспечения военнослужащих № <...> от 23 апреля 2019 г. следует, что размер жилищной субсидии полагающейся Гудзинскому составляет 2 379 606 руб. 08 коп.

В соответствии с решением органа жилищного обеспечения военнослужащих № 64/сев от 22 апреля 2019 г. ? доля площадью 13,05 квадратных метров в квартире по адресу: <адрес>, учтена как ранее полученное от государство жилое помещение, при определении размера жилищной субсидии, выделяемой Гудзинскому.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 14 ст. 15 этого же Федерального закона определено, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

То есть на государство возложена обязанность по предоставлению жилья военнослужащему только один раз за все время военной службы.

Согласно пункту 4 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с этим Федеральным законом жилищной субсидии, определяется Правительством Российской.

Правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 (далее – Правила).

В пункте 4 Правил предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Постановлением исполкома Крымского областного Совета народных депутатов и президиума Крымского областного совета профессиональных союзов от 18 декабря 1984 г. № 581 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений в Крымской области» (действовавшего на момент утраты истцом права пользования жилым помещением) учетная норма в Республике Крым была установлена в размере 5 квадратных метров жилой площади.

По делу установлено, что Гудзинский, являясь военнослужащим, в 1992 г. был обеспечен от государства (ордер выдан 1998 ОМИС) жилым помещением – двухкомнатной квартирой, площадью 52,2 квадратных метров (жилая площадь 32,8 квадратных метров), а впоследствии, после расторжения брака, административный истец признан утратившим право пользования данной квартирой.

Следовательно, суд приходит к выводу, что Гудзинский по личным мотивам утратил право пользования полученным ранее от государства жилым помещением, согласно учетной норме, предоставленным за счет военного ведомства, и соответственно, он не имеет права требовать повторного учета указанной квартиры при определении ему размера жилищной субсидии для приобретения жилья.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» г. Севастополь и Республика Крым приняты в состав Российской Федерации.

То обстоятельство, что административный истец на основании судебного решения, принятого с учетом прохождения военнослужащими Черноморского флота службы на территории иностранного государства, уплатил долю жилого помещения и был принят на жилищный учет, не свидетельствует о возникновении обязанности со стороны органов военного управления по повторному обеспечению Гудзинского жилым помещением, поскольку восстановление истца на учете не изменяет установленный законодательством порядок обеспечения жильем, а предполагает необходимость рассмотрения вопроса о предоставлении жилья военнослужащему, исходя из обстоятельств, возникших на момент принятия такого решения. При этом истец не лишен возможности поставить вопрос о возврате уплаченной им денежной суммы за долю отчужденного жилого помещения.

Таким образом, решение заместителя начальника органа жилищного обеспечения военнослужащих № <...> от 22 апреля 2019 г. об учете ? доли в жилом помещении, ранее полученном административным истцом от государства, при определении размера жилищной субсидии, подлежащей выделению Гудзинскому, является обоснованным.

Следовательно, суд полагает, что в удовлетворении требований административного истца необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанного с учетом доли ранее полученного административным истцом жилого помещения при его обеспечении жилищной субсидией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин