Решение № 12-1/2018 12-2/2018 12-34/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-1/2018

№ 12-1/2018


РЕШЕНИЕ

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобы ООО «Дальнереченсклес» на постановления от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество»ФИО1 по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - общество с ограниченной ответственность «Дальнереченсклес» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - общество с ограниченной ответственность «Дальнереченсклес» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением Красноармейского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ дела об вышеуказанных административных правонарушениях объединены в одно производство.

С постановлениями заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1, не согласился представитель ООО «Дальнереченсклес», направив в суд жалобы, указав, что одновременно вынесены два постановления за нарушение Правил заготовки древесины в квартале № выделе № деляне № <адрес> участкового лесничества. Таким образом, действие Общества образует один состав правонарушения, и привлечение его несколько раз к административной ответственности за совершение одного административного правонарушения, незаконно. В случае, если же административный орган полагает, что местом совершения правонарушения является не вся площадь договора аренды, а квартал (или выдел, или лесосека), надлежит применить положения ст.4.4 КоАП РФ. С учетом ч.2 ст.4.4 КоАП РФ и п.4 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, административный орган должен был объединить возбужденные дела в одно производство. Просит постановления о назначении административных наказаний отменить, дела направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ООО «Дальнереченсклес» и представитель КГКУ «Приморское лесничество» не явились, были извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть данные жалобы в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав заявителя, проверив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При наличии такой идеальной совокупности административных правонарушений независимо от их количества при условии, что дела о них рассматриваются одним и тем же должностным лицом, лицу, их совершившему, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальнереченсклес» владеет на праве аренды лесным участком с целью заготовки древесины сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Лесной участок площадью <данные изъяты> га имеет местоположение: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра лесосеки арендованного ООО «Дальнереченсклес», квартал № выдел № деляна №, площадью № га, установлен факт организации и проведения работ по заготовке древесины не в соответствии с технологической картой разработки лесосек, а именно размещение схемы лесных волоков не в соответствии технологической картой в квартой, что является нарушением п. 5 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения», утвержденные Приказом Минприроды России.

ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра лесосеки арендованного ООО «Дальнереченсклес», квартал № выдел № деляна №, площадью № га, установлен факт оставления не вывезенной в срок (включая предоставление отсрочки) древесины, а именно, оставлена древесина хвойных пород – ель <данные изъяты> куб.м. и лиственных пород – Береза желтая <данные изъяты> куб.м. на складе, что является нарушением п. 12-з Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ», утвержденные Приказом Минприроды России.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ помощником участкового лесничества <адрес> участкового лесничества <адрес> филиала КГКУ «Примлес» - государственным лесным инспектором ФИО2 в отношении ООО «Дальнереченсклес» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» - ФИО1 в отношении ООО «Дальнереченсклес» вынесены постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что заготовка древесины осуществлялась на одном лесном участке, предоставленном обществу с ограниченной ответственностью «Дальнереченсклес» (то есть при совершении обществом одного продолжаемого во времени действия - производства заготовки древесины), нарушения лесного законодательства выявлены в рамках одной проверки, проводимой КГКУ «Приморское лесничество».

Таким образом, при назначении обществу административного наказания КГКУ «Приморское лесничество» следовало руководствоваться частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ и подвергнуть общество административному штрафу в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Кроме того, вынося два постановления о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, административный орган фактически привлек общество дважды за одно и тоже административное правонарушение, чем нарушил положения части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Несоблюдение порядка применения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно.

Поскольку при вынесении оспариваемых постановлений административный орган норму части 2 статьи 4.4 КоАП РФ не применил, суд приходит к выводу о том, что при принятии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, № о привлечении общества к административной ответственности КГКУ «Приморское лесничество» допустил существенные нарушения процедурных требований, установленных КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены решения судьи и возвращения дела на новое рассмотрение.

Таким образом, обжалуемые постановления подлежат отмене, а дело по жалобе председателя ООО «Дальнереченсклес» на постановления заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и № о назначении административных наказаний - возвращению на новое рассмотрение в КГКУ «Приморское лесничество».

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановления заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и № в отношении юридического лица - ООО «Дальнереченсклес» по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, отменить.

Дела об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «Дальнереченсклес» по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - возвратить КГКУ «Приморское лесничество» на новое рассмотрение.

Жалобу представителя ООО «Дальнереченсклес» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: С.А. Садовая