Решение № 2-1727/2024 2-1727/2024~М-1349/2024 М-1349/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-1727/2024

66RS0<номер>-56

<номер>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Акуловой М.В.,

с участием истца ФИО1, представителем истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства Р. о признании права на получение специальной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России (далее по тексту – ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России), в котором просит признать за ней право на специальную социальную выплату медицинским работникам, возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обосновании иска указано, что ФИО1 с 01.01.2014 по настоящее время занимает должности врача-статистика в ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России. Истец относится к категории медицинских работников, указанных в п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в связи с чем, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. 17.05.2024 истец обратилась к начальнику ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России ФИО5 с заявлением о разъяснении причины, по которой она не включена в реестр работников ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, согласно Постановлению Правительства от 31.12.2022 №2568. В ответе от 07.06.2024 №32-07/1836, подписанном и.о. начальника МСЧ ФИО6, указано что согласно п.2 Постановления Правительства РФ №2568 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343) специальная социальная выплата устанавливается медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой и территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Согласно Приказу Минзравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», должность врача-статистика относится к должностям специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, следовательно, ФИО1 относится к категории медицинских работников, указанных в п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343) имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. В соответствии с дипломом Акмолинского медицинского колледжа от 02.07.1996 ФИО7 окончила полный курс по специальности «сестринское дело», присвоена квалификация: медицинская сестра. Далее, в соответствии с дипломом от 30.06.2008, выданным ГОУ ВПО «Уральская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», ФИО1 присвоена квалификация: менеджер по специальности "сестринское дело". Согласно удостоверению от 30.06.2009 №106, ФИО1, окончившая в 2008 году УГМА, проходила интернатуру в ФБУЗ МСЧ-32 ФМБА России по специальности: управление сестринской деятельностью.

Как следует из п.2.5 Должностной инструкции врача-статистика организационно-методического отдела, утв. и.о. начальника ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России ФИО5 08.07.2019, в должностные обязанности врача-статистика входит ведение учета пациентов ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России, застрахованных по программам обязательного медицинского страхования добровольного страхования на территории обслуживания, что в свою очередь, подтверждает факт выполнения должностных обязанностей врача-статистика в рамках базовой территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – ФИО2, действующая на основании ордера от 23.08.2024 (л.д. 64), доводы, подробно изложенные в исковом заявлении поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика ФИО8 и ФИО3, действующие на основании доверенностей (л.д. 87, 89) в судебном заседании доводы письменного отзыва и дополнений к нему (л.д. 67-68, 91-92) поддержали, пояснили, что должность «врач-статистик» не отнесена к должностям, дающим право на получение спорной социальной выплаты.

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился. Заместителем начальника юридического отдела ФИО9 в суд направлен письменный отзыв, в котором выражено не согласие с заявленными требованиями, указано следующее. В соответствии п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №2568, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Как следует из п.7, п.8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра. Реестр сведений для назначения специальной социальной выплаты с 01.03.2024 в отношении ФИО1 в ОСФР по Свердловской области не поступал. В исковом заявлении истец указывает, что согласно трудовой книжки занимает должность врача-статистика в ФБУЗ «Медико-санитарная часть №32» ФМБА России с 01.01.2024 по настоящее время. Таким образом, относится к категории медицинских работников, указанных в п.п. «а» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и имеет право на установление ежемесячной специальной социальной выплаты с 01.03.2024. Однако, согласно приказа Минздавсоцразвития России от 23.07.2010 №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» в должностные обязанности врача-статистика входят осуществление статистического учета, анализ и подготовка статистической информации для последующей обработки данных на ЭВМ в медицинской организации. Таким образом, по мнению представителя Фонда, врач-статистик не относится к той категории медицинских работников, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, также он не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению. В связи с этим, права на специальную социальную выплату истец не имеет (л.д. 80-82).

В силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заслушав объяснения истца, ее представителя, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 14 сентября 2001 принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение ФБУЗ «МСЧ №32» ФМБА (л.д. 22-28).

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 03.11.2003 №167, с 08 июля 2019 года ФИО1 переведена в организационно-методический отдел ФБУЗ «МСЧ №32» ФМБА на должность «врач-статистик» (л.д. 69, 71).

Истцом представлены: копия диплома Акмолинского медицинского колледжа о наличии образования по специальности «сестринское дело», диплома Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» о присуждении квалификации «менеджер по специальности «сестринское дело», удостоверения о прохождении интернатуры в ФГУЗ МСЧ-32 ФМБА России по специальности «управление сестринской деятельностью» (л.д. 16, 20-21).

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России является медицинской организацией, оказывающей медицинскую деятельность, имеет соответствующую лицензию на данный вид деятельности ФС-66-01-002013 от 15.05.2018, что подтверждается выпиской из реестра лицензий (л.д.29-51).

Судом установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 учреждена мера дополнительной государственной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Так, с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплат категориям работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства №2568 установлено что право на специальную социальную выплату имеют врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1156-р.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Разъяснения).

В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Порядок осуществления выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечислятся медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагала, что при разрешении вопроса о наличии у нее права на спорную меру социальной поддержки надлежит руководствоваться подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, предусматривающий право на назначение специальной социальной выплаты врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием. Полагала, что объем выполняемых ею должностных обязанностей по занимаемой должности «врач - статистик» отвечает приведенным выше нормативным требованиям Постановления.

Оценивая приведенные истцом доводы в обоснование заявленного требования применительно к изложенным выше нормативным положениям, суд исходит из следующего.

Как указано выше, мера дополнительной государственной социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлена медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно положениям статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», базовая программа обязательного медицинского страхования – составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации. Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (пункт 19 части 6 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ).

Таким образом, как базовая программа обязательного медицинского страхования, так и территориальная программа обязательного медицинского страхования являют собой составляющие программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено понятие «медицинская помощь». Так, медицинская помощь – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Медицинская услуга, в свою очередь, это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (статья 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

В статье 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно части 1 статьи 97 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская статистика - отрасль статистики, включающая в себя статистические данные о медицине, гигиене, здоровье населения, об использовании ресурсов здравоохранения, о деятельности медицинских организаций.

Согласно положениям должностной инструкции врача-статистика организационно-методического отдела ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА, работник по названной должности в числе прочего:

- осуществляет статистический учет и подготовку статистической информации о детальности ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России;

- составляет план работы и отчет о своей работе, анализ своей деятельности;

- проводит анализ показателей общественного здоровья и здравоохранения, характеризующие деятельность ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России и готовить отчеты;

- ведет учет пациентов ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России, застрахованных по программам обязательного медицинского страхования и добровольного медицинского страхования на территории обслуживания;

- организует статистический документооборот внутри ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России: рациональное хранение оперативной статистической документации за отчетный период в подразделениях, архиве, сдачу документации в архив в соответствии с установленными требованиями;

- проводит углубленное статистическое исследование деятельности ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России в целом и в отдельных подразделениях;

- составляет программу исследования по конкретным задачам здравоохранения;

- организует и проводит совещания (занятия, семинары) по медицинской статистике;

- составляет и обобщает периодическую информацию (неделя, месяц, квартал и т.д.) по данным первичной медицинской документации;

- анализирует и оценивает результаты деятельности ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России по данным годового статистического отчета;

- получает и оценивает показатели качества лечебной и профилактической работы, показатели диспансеризации, используя при анализе основные статистические методы: комбинационные таблицы, графические изображения, относительные и средние величины, сравнения в динамике, методы стандартизации, оценка достоверности относительных и средних величин;

- анализирует и оценивает медико-демографические показатели конкретной территории, показатели заболеваемости (при обращаемости, госпитализации) с временной утратой трудоспособности, показатели выхода на инвалидность, используя методику определения групп здоровья для оценки состояния здоровья и эффективности диспансеризации;

- организует хранение медицинских документов в соответствии с установленными сроками и требованиями;

- ведет персонифицированные регистры пациентов с различными заболеваниями, а также учет граждан имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, медицинскими изделиями и лечебным питанием;

- контролирует организацию учета, полноту регистрации и достоверности сбора медико-статистической информации;

- обеспечивает информацией по вопросам медицинской статистики;

- оказывает консультативную помощь сотрудникам ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России по вопросам медицинской статистики;

- участвует в проведении занятий по повышению квалификации медицинского персонала ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России по вопросам медицинской статистики (л.д. 52-57).

С должностной инструкцией истец ФИО1 в установленном порядке работодателем ознакомлена, что в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Исходя из системного толкования приведенных выше нормативных положений, с учетом согласованных сторонами трудового договора условий, в том числе, объема должностных обязанностей истца по должности «врач-статистик», суд приходит к выводу, что истец по занимаемой должности не участвует в базовой либо территориальной программах обязательного медицинского страхования, поскольку не осуществляет оказание гражданам медицинской помощи в понимании Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Законодатель, устанавливая круг лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указал, что специальная социальная выплата устанавливается медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем, судом установлено, что истец в силу своих должностных обязанностей выполняет работу аналитического характера, амбулаторную медицинскую помощь в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи (амбулаторные приемы пациентов не проводит, не участвует в проведении диспансеризации и профилактических медицинских осмотров, не проводит диспансерное наблюдение за больными и лечебно-диагностические манипуляции) не оказывает.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности действий работодателя по невключению должности «врач-статистик» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 21.12.2022 №2568.

Доводы истца и ее представителя о включении истца в процесс оказания населению медицинской помощи отклоняются судом, так как основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Правовых оснований для удовлетворения требований истца по всем заявленным требованиям, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России о признании права на получение специальной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.В.Акулова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2024 года.

Судья /подпись/ М.В.Акулова