Решение № 2А-666/2019 2А-666/2019~М-632/2019 М-632/2019 от 30 декабря 2019 г. по делу № 2А-666/2019

Дело № 2а-666/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года гор. Юрьевец, Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Гриневецкой Л.С.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием

представителя административного истца МО МВД РФ «Кинешемский» ФИО1, действующей на основании доверенностей от 29.12.2018 года,

помощника прокурора Юрьевецкого района Лебедевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец, Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Кинешемский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Кинешемский» обратился в Пучежский районный суд Ивановской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивировав его следующими обстоятельствами.

17 июля 2013 года ФИО2 осуждён Юрьевецким районным судом Ивановской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы. Освобожден 27.07.2015 года досрочно на основании п. 5 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 24.04.2015 № 6576-ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в ВОВ 1941-1945 годов».

18 июня 2018 года ФИО2 осужден Пучежским районным судом Ивановской области по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания с применением ч. 2 ст. 173 УИК РФ. До настоящего времени судимость не снята и не погашена.

20 сентября 2018 года решением Палехского районного суда Ивановской области ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Пучежского районного суда Ивановской области от 18.06.2018 года за совершение преступления небольшой тяжести, т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору, до 16.11.2021 года, и установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, установленные данным органом; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудоустройством; запрет на пребывание в местах общественного питания (в том числе, буфетов, кафе, баров), где осуществляется продажа спиртных напитков.

19.11.2018 года. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП №9 МО МВД России «Кинешемский» как лицо, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности. Заведено дело административного надзора № 28.

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 21.03.2019 года ФИО2 дополнительно установлено ограничение, в виде одной обязательной явки, и окончательно установлены административные ограничения.

В течение срока административного надзора, ФИО2 совершил 02.02.2019 г. преступление небольшой тяжести и был осужден мировым судьей судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области по приговору от 24.07.2019 г. по ст. 115 ч. 2 п. «в» УК РФ, на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

ФИО2 освобожден 16.12.2019 года по истечении срока из ФКУ ИК -8 г. Ярославль, судимость не снята и не погашена.

ФИО2 в настоящее время регистрации по месту жительства не имеет, снят с регистрационного учета по заявлению от 23.11.2018 г. В настоящее время проживает по адресу: <...>.

ФИО2 не работает, желания трудоустроиться не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, полезных социальных связей не имеет.

С учётом образа жизни ФИО2, а также для предупреждения совершения повторного преступления и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и, руководствуясь положениями ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный истец просит суд:

Установить ФИО2 …. года рождения административный надзор на срок погашения судимости за преступление по приговору Пучежского районного суда Ивановской области от 18.06.2018 г.;

Установить ФИО2 ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрет пребывания в местах общественного питания (в том числе буфетов, кафе, баров), где осуществляется продажа спиртных напитков.

-запрет выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Кинешемский» по доверенности ФИО1 требования поддержала в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела. В суд направил заявление, в котором просит рассмотреть материалы административного иска без его участия, против удовлетворения требований об установлении административного надзора и ограничений, не возражает.

В соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело об установлении административного надзора в отсутствии не явившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, прокурора Лебедеву Т.В., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.55 КонституцииРФустановлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядокустановленияадминистративногонадзораза лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

18 июня 2018 года ФИО2 осужден Пучежским районным судом Ивановской области на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ. т.е. за преступление, отнесенное в соответствии со ст. 15 УК РФ, к категории небольшой тяжести. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, чтоМалякиным К.А.совершено преступление при рецидиве преступлений, который признан обстоятельством, отягчающим наказание.

20 сентября 2018 года решением Палехского районного суда Ивановской области ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Пучежского районного суда Ивановской области от 18.06.2018 года за совершение преступления небольшой тяжести, т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору, до 16.11.2021 года, и установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, установленные данным органом; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудоустройством; запрет на пребывание в местах общественного питания (в том числе, буфетов, кафе, баров), где осуществляется продажа спиртных напитков.

21.03.2019 года решением Пучежского районного суда Ивановской области от ФИО2 дополнительно установлено ограничение, в виде одной обязательной явки, и окончательно установлены административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрет пребывания в местах общественного питания (в том числе буфетов, кафе, баров), где осуществляется продажа спиртных напитков.

02.02.2019 г. ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести и был осужден мировым судьей судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области по приговору от 24.07.2019 г. по ст. 115 ч. 2 п. «в» УК РФ, на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором, совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

16.12.2019 года ФИО2 освобожден по истечении срока из ФКУ ИК -8 г. Ярославль (л.д. 12).

Данные обстоятельства являются основаниями для установления административного надзора, предусмотренными п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от06 апреля 2011 года №64-ФЗ, посколькуФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, считает необходимым установитьФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Пучежского районного суда Ивановской области от 18 июня 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ (в действующей редакции), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведенные в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений, таких как обязательные явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из справки-характеристики УУП ОП №9 (г. Юрьевец) МО МВД России Кинешемский» следует, что ФИО2 в настоящее время регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания не имеет. Снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...> по заявлению от 23.11.2018 г. В настоящее время проживает у сожительницы по адресу: <...>. ФИО2 не работает, желания трудоустраиваться не имеет, по месту жительства характеризуется отрицательно, уважением среди населения не пользуется, злоупотребляет спиртными напитками, социально-полезные связи не поддерживает, общается с лицами, ранее судимыми. Неоднократно привлекался к административной ответственности. По характеру: уравновешен, общителен, ленивый, лживый, неисполнительный, находясь в состоянии алкогольного опьянения, может быть агрессивен. На профилактические беседы реагирует отрицательно, выводы для себя не делает.

Принимая во внимание данные о личностиФИО2, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое является умышленным и связано с неоднократным несоблюдением ранее установленных административных ограничений, сопряженным с совершением административного правонарушения, что в свою очередь свидетельствует о том, что примененные в отношении осужденного ранее административные ограничения не достигли таких целей как предупреждение совершения новых преступлении и других правонарушений, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установитьФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Учитывая характер преступления по приговору Пучежского районного суда Ивановской области от 18 июня 2018 года, выразившегося в многократном нарушении осужденным административного ограничения в виде запрета на оставление места жительства в ночное время суток, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения, в виде запрета пребывания в местах общественного питания (в том числе буфетов, кафе, баров), где осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит к следующему.

Из приговора от 18 июня 2018 года следует, что осужденным совершено преступление в виде несоблюдения административных ограничений, установленных при административном надзоре. Согласно характеризующих данных, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, ведет асоциальный образ жизни, привлекался к административной ответственности, в том числе за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также поведение осужденного в период отбытого срока наказания без признаков положительной динамики, суд приходит к выводу о необходимости применения такого вида ограничения, как запрета пребывания в местах общественного питания (в том числе буфетов, кафе, баров), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Разрешая заявленные требования в части установления ФИО2 ограничения в виде запрета выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...>. В настоящее время проживает у сожительницы по адресу: <...>. Сведения о предоставлении в установленном законом порядке и возможности временного проживания ФИО2 по адресу: <...>, а также по иному избранному им адресу в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения, как запрещение выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в данном случае является обязательным. Кроме того, суд отмечает, что при необходимости ФИО2 не лишен возможности сменить место жительства (пребывания).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административноеисковое заявление МО МВД РФ «Кинешемский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 … года рождения административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Пучежского районного суда Ивановской области от 18 июня 2018 года, по 16 ноября 2021 года

Установить в отношении ФИО2 … года рождения ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрет пребывания в местах общественного питания (в том числе буфетов, кафе, баров), где осуществляется продажа спиртных напитков.

-запрет выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: Л.С. Гриневецкая

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2019 года.

Председательствующий: Л.С. Гриневецкая