Решение № 2-1895/2018 2-1895/2018~М-1660/2018 М-1660/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1895/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2018 года Федеральный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Ивановой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы, в специальный стаж и назначении досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о перерасчете пенсии, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в муниципальном районе <адрес> вх. №, о назначении досрочной страховой пенсии по старости., полагая, что имеющийся у нее общий трудовой стаж; в том числе в РКС, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, однако Решением Управления Пенсионного фонда России в муниципальном районе <адрес> № от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, так как из общего страхового стажа, включая стаж работы в РКС, был исключен ряд периодов работы. Считает, что исключение этих периодов работы произведено необоснованно, по формальным основаниям.

В период с <дата> по <дата> она работала приемщицей заказов участка № на заводе <данные изъяты>» Производственного объединения «Камчатоблтелерадиотехника». Объединение входило в структуру Управления бытового обслуживания населения <данные изъяты>. Завод занимался ремонтом радиотелевизионной аппаратуры. В ее трудовой книжке прием на работу оформлен записью № от <дата> со ссылкой на приказ №-к от <дата>. На завод «<данные изъяты> была направлена как молодой специалист после окончания Дальневосточного технологического института (ДВТИ) в 1987 году и была обязана не менее трех лет на нем отработать. <дата> в трудовой книжке сделана запись за № о реорганизации Производственного объединения <данные изъяты> Место ее работы не изменилось, стало называться «<данные изъяты> по ремонту радиотелевизионной аппаратуры». Согласно записи в трудовой книжке за № от <дата> со ссылкой на приказ №-к от <дата>. завод стал муниципальным предприятием бытового обслуживания населения, получив название «<данные изъяты>»». Некорректность записи в трудовой книжке не свидетельствует о подложности или фальсификации сведений, содержащихся в трудовой книжке, как и самой трудовой книжки. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы. Место ее работы реально существовало, и она там также реально работала. С местом работы неразрывно связано место ее жительства. документы, подтверждающие ее постоянное проживание в <адрес>-50, ныне <адрес>, - справка б/н от <дата> выданная МУП «Жилкомсервис» Вилючинского городского округа, заверенную подписью техника по учёту населения; свидетельства о рождении детей: дочери ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданные Городским бюро ЗАГС <адрес>-50; сберегательная книжка, открытая <дата> в Сберегательной кассе № <адрес>-50, свидетельство о заключении брака; личная карточка водителя 1996 года

Так же исключены из подсчета общего страхового стажа периоды работы: с <дата> по <дата> в 635 Управлении Начальника работ (далее - 635 Управление); с <дата> по <дата> в ЦГСЭН в <адрес> ; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.

Указанные периоды работы были исключены по причине отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По сведениям, представленным Отделом персонифицированного учета, ЦГСЭН снята с учета <дата> (справка б/н от <дата>), Комитет по земельным ресурсам снят с учета <дата> (справка б/н от <дата>). В связи с этим, по мнению ответчика, дополнить ее лицевые счета соответствующими сведениями не представляется возможным.

635 Управление - крупное предприятие военного ведомства, ЦГСЭН -государственное учреждение, Комитет по земельным ресурсам - муниципальное учреждение. Во всех этих организациях строго поставленный бухгалтерский учет денежных средств, как бюджетных, строго соблюдаемая система отчетностей во все органы и организации, включая ПФ РФ. Исключено, чтобы они не осуществляли перечисление страховых взносов за работающих в их штате работников, или не представляли сведения персонифицированного учета. Именно ПФ РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются в соответствии с действующим законодательством. Отсутствие у ответчика документов, в том числе сведений индивидуального персонифицированного учёта), не свидетельствует о том, что страховые взносы за нее не перечислялись, а свидетельствует лишь о том, что сведений об этом нет у ответчика.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит признать Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе <адрес> № от <дата> об отказе в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать правопреемника, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, продолжить работу по ее заявлению, зарегистрированному за вх. №, о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, включив в подсчет страхового стажа и стажа работы в РКС периоды работы: с <дата> по 26. 08.1992 г. в качестве приемщика заказов в Производственном объединении «Камчатоблтелерадиотехника» (с последующими изменениями организационно-правовых форм и наименований), с <дата> по <дата> в 635 Управлении Начальника работ; с <дата> по <дата> в ЦГСЭН в <адрес>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.

В судебном заседании истиц уточнила исковые требования. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата> Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ей в специальный стаж работы в РКС, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы указанные в иске в качестве приемщика заказов Производственного объединения «Камчатоблтелерадиотехника» ( завод «Луч» по ремонту радиотелевизионной аппаратуры, МП «Альфа») Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата> г

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2 по доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, представив мотивированный отзыв.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на пенсии устанавливается ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и ФЗ от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее возраста 60 лет) имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее - РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее - МКС) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста 55 лет (для женщин), на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в РКС. При работе в МКС каждый календарный год работы в МКС считается за девять месяцев работы в РКС; при достижении возраста 52 лет специальный стаж требуется не менее 10 календарных лет работы в МКС либо не менее 7 лет 6 месяцев работы в РКС.

Как следует из материалов дела, истица 14.11.2016г. обратилась к ответчику в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением (с <дата> реорганизовано в форме присоединения в государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, с <дата> - Управление), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № - ФЗ.

Решением 08.02.17г. № Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 10 календарных лет работ МКС либо не менее 7 лет 6 месяцев работы в МКС.

Из подсчета общего страхового стажа и стажа работы в РКС истицы исключены данным решением периоды работы с <дата> по <дата> в качестве приемщика заказов в Производственном объединении «Камчатоблтелерадиотехника» (завод «Луч» по ремонту радиотелевизионной аппаратуры, МП «Альфа») в виду нарушений в записях в трудовой книжке, из подсчета общего страхового стажа исключены периоды работы: с <дата> по <дата> в «635 Управлении Начальника работ», с <дата> по <дата> в ЦГСЭН в <адрес>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в «Комитете по земельным ресурсам и землеустройству» <адрес> не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы ответчика о том, что подсчета общего страхового стажа и стажа работы в РКС истицы исключен период работы с <дата> по <дата> в качестве приемщика заказов в Производственном объединении «Камчатоблтелерадиотехника» судом оцениваются критически.

Согласно ст. 39 Конституции РФ пенсии в Российской Федерации устанавливаются законом. Соответствующие федеральные законы дают необходимую гарантию реализации гражданам конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

С <дата> в соответствии с Российским пенсионным законодательством порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представляемым документам для установления трудовой пенсии по старости определены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №. В соответствии с Правилами № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

В соответствии с инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №, при заполнении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается наименование организации, а также сокращенное наименование при его наличии, а при увольнении работника все записи о работе, награждениях и поощрениях внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия.

Истцом предоставлена суду трудовая книжка АТ-11 № ФИО3 в которой имеются записи № от 19.10.87г. о приеме на работу приемщиком заказов участка № Производственного объединения «Камчатоблтелерадиотехника», № от 02.01.89г. о реорганизации Производственного объединения «Камчатоблтелерадиотехника» в завод «Луч» по ремонту радиотелевизионной аппаратуры, запись № от 01.04.92г. о переименовании завода «Луч» в Муниципальное предприятие »Альфа» и запись № от 26.08.92г. об увольнении по уходу за ребенком. Также из оттиска печати видно, что уволена истица была из муниципального предприятия бытового обслуживания населения «Радио Ателье «Альфа».

Факт проживания истицы и работы в РКС с период с <дата> по <дата> помимо трудовой книжки подтверждается справкой б/н от <дата> выданной МУП «Жилкомсервис» Вилючинского городского округа, паспортом истицы ФИО1 граждански СССР 11-МЛ №, свидетельствами о рождении детей: ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданными Городским бюро ЗАГС <адрес>-50; справкой об уплате страховых взносов 10.10.16г. УПФР <адрес> согласно которого муниципальное предприятие бытового обслуживания населения телерадиоателье «Альфа» состояло на регистрационном учете и уплачивало взносы, сберегательной книжкой ФИО1, открытой <дата> в Сберегательной кассе № <адрес>-50

В силу принципов, изложенных в ст. 19 Конституции РФ, никто не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств от него независящих, а именно от действий администрации и отдела кадров, которые не внесли те или иные записи в его трудовую книжку или бухгалтерские документы.

Некорректность оформления документов с указанием неполных данных наименования предприятия места работы истицы является виной работодателя

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что истица не может быть лишена права на получение пенсии в связи с неправильным оформлением работодателем документов оснований для назначения и расчета пенсии.

Из представленных сторонами документов и материалов пенсионного дела видно, что ответчиком специальный стаж работы в РКС, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, на момент обращения, в решении от 08.02.17г. рассчитан 3 года 10 месяцев 22 дня. Страховой стаж - 21 год 2 месяца 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 9,0 (в 2016 году - 9,0). Стаж за период с <дата> по 19.10.91г. будет составлять 4года 10 мес. 6 дней, что в совокупности будет достаточным для признания за истицей права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из материалов пенсионного дела ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 22.01.1999г.

Из решения ГУ УПФ <адрес> от 08.02.17г. №, трудовой книжки и представленных документов видно, что ФИО4 в период с <дата> по <дата> истица работала в «635 Управлении Начальника работ» в должности инженера. При этом период работы с 22.01.1999г. по 09.02.1999г. не включен в страховой стаж, поскольку период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В период с 12.10.1999г. по 15.11.1999г. истица работала в ЦГСЭН в <адрес> в должности инженера. Период работы с 12.10.1999г. по 15.11.1999г. не включен в страховой стаж, поскольку период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В период с 01.12.2000г. по 24.12.2003г. истица работала в Комитете по земельным ресурсам и землеустройстве <адрес> в должности специалиста. Периоды работы с 01.12.2000г. по 31.12.2000г. и с 01.10.2003г. по 24.12.2003г. не включены в страховой стаж, поскольку периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от <дата> №п «Об утверждении Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до <дата>, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации» сведения индивидуального лицевого счета могут быть откорректированы в случае зачета в страховой стаж периода работы.

В связи с тем, что истица не представляла в Управление архивные справки, подтверждающие заработную плату и факт работы в ЦГСЭН в <адрес>, решение о зачете (незачете) в стаж спорного периода работы не принималось. Дополнить индивидуальные сведения на ФИО1 за период работы в ЦГСЭН в <адрес> не представляется возможным, так как организация снята с учета в системе ПФР 11.04.2007г.

Дополнить индивидуальные сведения на ФИО1 за период работы в Комитете по земельным ресурсам и землеустройстве <адрес> не представляется возможным, так как организация снята с учета в системе ПФР 29.12.2006г.

Доводы истицы об ответственности Управления ПФ РФ за не предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодателями за периоды с 22.01.1999г. по 09.02.1999г. с 12.10.1999г. по 15.11.1999г. с 01.12.2000г. по 31.12.2000г. и с 01.10.2003г. по 24.12.2003г. не принимаются судом во внимание, поскольку не основаны на нормах права.

Таким образом, ввиду отсутствия подтверждения сведений индивидуального (персонифицированного) учета указанные период работы истицы не могут быть включены в страховой стаж при назначении пенсии.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе <адрес> № от <дата> не может быть признано незаконным, однако в виду представленных истицей доказательств при рассмотрении дела судом установлено, что в специальный стаж работы в РКС, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истицы подлежит включению период с 19.10.1987г. по 26.08.1992г. в качестве приемщика заказов Производственного объединения «Камчатоблтелерадиотехника», в виду чего за истицей должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата>.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы в РКС, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 19.10.1987г. по 26.08.1992г. в качестве приемщика заказов Производственного объединения «<данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.2016 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения <дата>.

Председательствующий подпись Дурнова Н.Г.