Постановление № 5-576/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-576/2020

Дело № 5-576/2020

УИД 25RS0№-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Лучегорск 30 июля 2020 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Калашник Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки сельсовета <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Российской Федерации, не замужней, лиц на иждивении не имеющей, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан Дальнереченским ГОРОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ИНН <***>, ОГРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 10 мин. до 12 час. 30 мин. при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол осмотра №/П от ДД.ММ.ГГГГ) в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП № ИНН <***>), осуществляющей деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Овощи-фрукты» (<адрес>, пгт Лучегорск, <адрес>), установлены нарушения законодательств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в несоблюдении требований ст. 15, ст. 36 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.2, 10.7, 10.8, 13.1, 13.5, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», приложения № Приказа М3 РФ о ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц работников организаций»: в магазине отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, в том числе вирулицидного действия, используемые в соответствии с инструкцией и разрешенные к применению, фактически используется бытовое отбеливающее средство «Белизна» и средство для чистки «Пемолюкс»; продавцы (3 человека) работают без санитарной одежды; отсутствует график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, имеющегося оборудования, инвентаря; работниками магазина (3 чел.) не пройдено профессиональное гигиеническое обучение и аттестация, отметка о прохождении в личных медицинских книжках отсутствует; санитарно-техническое состояние туалетной комнаты неудовлетворительное: требуется проведение ремонта (стены неровные, имеются участки с отслоившейся краской).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, направила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с нарушением согласна, указала, что предписание исполнено, все нарушения исправлены. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующем.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 16 Перечня заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. N 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 417 утверждены правила поведения для граждан и организаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с п.п. «б» п. 3 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон №52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно положений ст. 36 Закона № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе, при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Требования к содержанию предприятий торговли установлены санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациямторговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01, ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Исходя из п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Согласно п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организаций торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

Исходя из п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает проведение ряда мероприятий, в том числе проведение мероприятий по дезинфекции.

На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от 09.06.2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 18.06.2020 г. была проведена внеплановая выездная проверка, о проведении которой ИП ФИО1 была уведомлена 15.06.2020 г.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №/п от 18.06.2020 г. установлено, что ИП ФИО1, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем 18.06.2020 г. ИП ФИО1 было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 29.06.2020 г.

Согласно Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя № от 29.06.2020 года при осмотре помещений магазина и представленных документов установлено, что предписание № от 18.06.2020 г. «Об устранении нарушений санитарного законодательства» выполнено.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №/П от 18.06.2020 г., предписанием № от 18.06.2020 г., Актом проверки от 29.06.2020 г. №.

В связи с изложенным, считаю вину ИП ФИО3, допустившую нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; п.7 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для применения к ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку выявленные нарушения ИП ФИО1 были устранены.

Малозначительности деяния не усматривается, исходя из характера административного правонарушения, совершенного в сфере законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом характера правонарушения не имеется, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных или иных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Учитывая изложенное, исходя из характера административного правонарушения, которое совершено ИП ФИО1 в период неблагополучной ситуации при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) ИНН <***>, КПП 253801001 УФК по Приморскому краю, УИН 0, код ОКТМО 05711000, БИК 040507001, номер счета получателя платежа: 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, КБК 14111601061010003140

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За неуплату административного штрафа в предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок предусмотрена административная ответственность.

Квитанция об оплате штрафа представляется в Пожарский районный суд Приморского края по адресу: <...>, отдел делопроизводства.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Судья Калашник Н.Н.