Решение № 2-1545/2019 2-1545/2019~М-955/2019 М-955/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1545/2019

Дело № 2-1545/2019 г.

74RS0038-01-2019-001194-73

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Долгодеревенское

Челябинской области 15 августа 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при секретаре Антоновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в лице территориального отдела в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АККТиВ» о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в лице территориального отдела в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском районах обратилось в суд с исковым заявлением к ООО Управляющая компания «АККТиВ», в котором просило:

- признать действия по предоставлению потребителям некачественных услуг по вывозу жидких бытовых отходов противоправными в отношении неопределенного круга лиц (граждан), а именно признать противоправными действия ответчика по ухудшению условий проживания людей, сбросу неочищенных сточных вод на прилегающую территорию (придомовую территорию) жилых домов № по АДРЕС, № по АДРЕС;

- обязать ответчика обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, путем своевременного удаления жидких бытовых отходов;

- обязать ответчика своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах) об аварийных ситуациях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- обязать ответчика обеспечить водонепроницаемость емкости ЖБО (выгребной ямы по АДРЕС), не допуская сброс ЖБО в водный объект (пруд);

- обязать ответчика в установленный срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование исковых требований истцом указано на следующие обстоятельства. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском районах, в рамках рассмотрения обращений граждан (потребителей) на загрязнение придомовой территории сточными (канализационными) стоками, созданию ситуаций, нарушающих права граждан на благоприятную среду, проживающих в домах № по ул. Набережная, дом 3,6,7,8,9,11,12,14 по ул. Мира в пос. Саргазы Сосновского района Челябинской области по установлению причин и условий, способствовавших нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания. В период с 24.01.2019 года по 21.02.2019 года проведена внеплановая выездная проверка ООО УК «АККТиВ», в ходе которой установлено следующее. Для оказания коммунальных услуг населению и водоотведению в АДРЕС организацией ООО УК «АККТиВ» и администрация Саргазинского сельского поселения заключено концессионное соглашение № от 18.05.2016 года о передаче во владение и пользование, с целью реконструкции в ходе эксплуатации, муниципального имущества Саргазинского сельского поселения: системы водоснабжения АДРЕС и системы водоотведения АДРЕС, канализационные сети. Утвержден список закрепления жилого фонда АДРЕС и п. М.Сосновка за ООО УК «АККТиВ» и график откачки ЖБО из многоквартирных домов и социальных объектов в Саргазинском сельском поселении. ООО УК «АККТиВ» 10.01.2019 года исх.№ в адрес главы Саргазинского сельского поселения направило письмо об исключении из концессионного соглашения № от 18.05.2016 года канализационные сети в п. Саргазы, до настоящего времени изменения в концессионное соглашение № 23 не внесены. В ходе предоставления услуги по вывозу (транспортировке) жидких отходов физическим и юридическим лицам в АДРЕС организацией ООО УК «АККТиВ» осуществляется вывоз ЖБО согласно графику, утвержденному директором ООО УК ФИО1 и согласованного главой Саргазинского сельского поселения ФИО2

29.01.2019 года в ходе осмотра выгребов было установлено, что откачка и вывоз ЖБО из трех выгребов (участковая больница, жилые дома по АДРЕС) не осуществлялась.

Из выгреба на АДРЕС осуществлялся сброс ЖБО (неотчищенных канализационных вод) в черте населенного пункта, в поверхностные водный объект (пруд) без очистки, что говорит о технической неисправности выгреба, его негерметичности и водопроницаемости. Меры по устранению неисправности приняты не были, органы Роспортебнадзора не информировались о данной аварийной ситуации.

Из выгреба участковой больницы в результате его переполнения, наблюдался излив ЖБО на территорию поселка и далее по рельефу сброс в поверхностный водный объект (пруд) без очистки, что говорит о несоблюдении графика откачки ЖБО. Данные обстоятельства приводят к загрязнению территории населенного пункта, водного объекта – притока Шершневского водохранилища, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения и обоснованным жалобам населения.

Таким образом, исполнителем ООО УК «АККТиВ» помимо нарушения санитарного законодательства, также нарушено и законодательство о защите прав потребителей, выразившееся в нарушении пп. 13,14,18, 19 Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 155 от 10.02.1997 года (в ред. от 30.06.2018 года).

Кроме того, исковые требования обоснованы положениями ст. 11, п. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Как установлено в результате внеплановой выездной проверки удаление ЖБО исполнителем услуг ОО УК «АККТиВ» в установленный срок не производится, что послужило поводом обращения в суд.

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, извещен о судебном заседании надлежащим образом.

На основании ст. 167, 233 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду, условия труда, проживания, быта, отдыха воспитания и обучения, питания, потребляемую или используемую продукцию народного потребления), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.

Права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением закреплены в ст. 42 Конституции РФ.

Статья 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что Государственные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний».

В соответствии со ст. 21, 22 ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года содержание территории сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, транспортированию, утилизации условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. К таким нормативно-правовым актам относится, в том числе Правила предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, разработанные в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», которые регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 155 от 10.02.1997 года (в ред. Постановления Правительства от 30.06.2018 года № 466).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Требования к санитарному содержанию территории населенных пунктов закреплены в СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утв. Минздравом СССР 05 августа 1988 г. № 4690-88), Правительством РФ 10.02.1997 года № 155 (с изменениями и дополнениями на 30.06.2018 года) утверждены Правила предоставления услуг по вывозу жидких бытовых услуг».

В соответствии со ст. 4, 7 Закона «О защите прав потребителей» ООО «АККТиВ» в своей деятельности должно соблюдать требования указанных правил, ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», законодательство «О защите прав потребителей» и принятых на его основе правил предоставления услуг потребителям.

В соответствии с пунктом 6.3 СанПин 42-128-4690-88 учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющими домами должны своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов.

Согласно концессионному соглашению № 23 от 18 мая 2016 года, заключенного между администрацией Саргазинского сельского поселения и ООО УК «АККТиВ», концессионер обязуется осуществить реконструкцию объекта соглашения (включая ремонт и замену участков водопроводной и канализационных сетей), а также деятельность по оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению населения и иным потребителям Саргазинского сельского поселения, с использованием объекта соглашения, обеспечить технически исправное содержание объекта Соглашения, а также за свой счет модернизировать и ремонтировать объект. Указанным соглашением определен объем передаваемого имущества, в том числе системы водоснабжения и водоотведения, канализационные сети Саргазинского сельского поселения (л.д. 41-52).

При этом истцом указано на то, что у ООО УК «АККТиВ» отсутствуют письменные договоры на оказание коммунальной услуги и по удалению ЖБО, однако в квитанции на оплату потребителям счет за данную услугу выставляется ежемесячно.

В ходе судебного заседания установлено, что в рамках внеплановой выездной проверки ООО УК «АККТиВ» в период с 24.01.2019 года по 21.02.2019 года (20 рабочих дней) была проверена наружная система хоз-бытовой канализации с выгребами по АДРЕС и АДРЕС

В ходе проверки установлено, что для оказания коммунальных услуг населению и водоотведению в АДРЕС организацией ООО УК «АККТиВ» и администрация Саргазинского сельского поселения заключено концессионное соглашение № от 18.05.2016 года о передаче во владение и пользование, с целью реконструкции в ходе эксплуатации, муниципального имущества Сарагзинского сельского поселения: системы водоснабжения АДРЕС. и системы водоотведения АДРЕС, канализационные сети. ООО УК «АККТиВ» 10.01.2019 года исх.№ в адрес главы Саргазинского сельского поселения направило письмо об исключении из концессионного соглашения № от 18.05.2016 года канализационные сети в АДРЕС, до настоящего времени изменения в концессионное соглашение № не внесены. В ходе предоставления услуги по вывозу (транспортировке) жидких отходов физическим и юридическим лицам в АДРЕС организацией ООО УК «АККТиВ» осуществляется вывоз ЖБО согласно графику, утвержденному директором ООО УК ФИО1 и согласованного главой Саргазинского сельского поселения ФИО2

В ходе осмотра выгребов было установлено, что откачка и вывоз ЖБО из трех выгребов (участковая больница, жилые дома по АДРЕС) не осуществлялась.

Из выгреба на АДРЕС осуществлялся сброс ЖБО (неотчищенных канализационных вод) в черте населенного пункта, в поверхностные водный объект (пруд) без очистки, что говорит о технической неисправности выгреба, его негерметичности и водопроницаемости. Из выгреба участковой больницы в результате его переполнения, наблюдался излив ЖБО на территорию поселка и далее по рельефу сброс в поверхностный водный объект (пруд) без очистки, что говорит о несоблюдении графика откачки ЖБО. Данные обстоятельства приводят к загрязнению территории населенного пункта, водного объекта – притока Шершневского водохранилища, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения и обоснованным жалобам населения (л.д. 15-20).

С указанным актом ознакомлен директор ООО УК «АККТиВ» ФИО1, каких либо замечаний относительно содержания указанного акта не представил.

Обстоятельства, изложенные в акте от 18.02.2019 подтверждается представленными в материалы гражданского дела фототаблицами (л.д. 21-29).

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком доказательств надлежащего исполнения услуги суду не представлено, как и не представлено доказательств исключения канализационных сетей из концессионного соглашения от 18.05.2016 года.

Ответчик ООО УК «АККТиВ» не представил в судебное заседание доказательств осуществления своевременной откачки канализационных, сточных вод из выгреба, расположенного на придомовой территории жилых домов АДРЕС. Неисполнение надлежащим образом возложенных договором обязанностей приводит в сбросу неочищенных сточных вод на прилегающую территорию, в результате чего нечистоты (канализационные стоки) затапливают придомовую территорию вышеуказанных домов, загрязняют поверхностный водоем – Пруд, чем создают угрозу для жизни и здоровья населения, что способствует возможному распространению массовых инфекционных заболеваний среди людей.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены требования СанПин 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.5.98-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Закона «О защите прав потребителей», Правила предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 155 от 10.02.1997 года (в ред. от 30.06.2018 года).

Таким образом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Данная обязанность возлагается на ответчика вне зависимости от того, просит ли об этом истец.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в лице территориального отдела в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АККТиВ» о защите прав неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Признать действия ООО УК «АККТиВ» по предоставлению потребителям некачественных услуг по вывозу жидких бытовых отходов противоправными в отношении неопределенного круга лиц (граждан), а именно признать противоправными действия ответчика по ухудшению условий проживания людей, сбросу неочищенных сточных вод на прилегающую территорию (придомовую территорию) жилых домов АДРЕС

Обязать ООО УК «АККТиВ» обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, путем своевременного удаления жидких бытовых отходов в отношении жилых домов АДРЕС.

Обязать ООО УК «АККТиВ» своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах) об аварийных ситуациях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Обязать ООО УК «АККТиВ» обеспечить водонепроницаемость емкости ЖБО (выгребной ямы по АДРЕС) не допуская сброс ЖБО в водный объект (пруд).

Обязать ООО УК «АККТиВ» после вступления решения суда в законную силу довести его текст через средства массовой информации до сведения потребителей.

Взыскать с ООО УК «АККТиВ» госпошлину в местный бюджет в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: