Решение № 3А-56/2024 3А-56/2024~М-29/2024 М-29/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 3А-56/2024

дело № 3а-56/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г.Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия

в составе председательствующего судьи Кутлановой Л.М.,

при секретаре Курмангазиевой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование административного иска указал, что с 28 апреля 2021 г. состоит в сводном списке как лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 июля 2021 г., вступившим в законную силу 17 августа 2021 г., на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м. 15 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия в отношении должника возбуждено исполнительное производство №<Данные изъяты>-ИП. До настоящего времени решение суда не исполнено, жилье ФИО1 не предоставлено. Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ссылается на отсутствие специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, а также недостаточность финансирования. Меры, принятые судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, оказались недостаточными. 29 января 2024 г. Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия возбуждено уголовное дело №<Данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса РФ. 29 января 2024 г. ФИО1 признан потерпевшим по данному уголовному делу. По состоянию на 7 мая 2024 г. общий срок неисполнения судебного акта составляет более 2 лет. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 400000 рублей, возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В возражении на административное исковое заявление представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Указывает, что Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия осуществляет полномочия по предоставлению социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством. По состоянию на 9 января 2024 г. в Списке, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоит 504 лица. Количество лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано до 1 апреля 2024 г., составляет 400 человек. На 1 апреля 2024 г. в Министерстве на исполнении находятся 87 судебных решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма. ФИО1 состоит в очереди Министерства под номер <Данные изъяты>. Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется Министерством посредством приобретения квартир на вторичном рынке. Строительство многоквартирных домов по государственным контрактам и приобретение благоустроенных жилых помещений на первичном рынке для обеспечения жильем детей-сирот не осуществляется. Недостаточное количество приобретенного жилья связано с объективными причинами: условиями действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; предъявляемыми требованиями по благоустройству к приобретаемым жилым помещениям (отделка, наличие подключенных инженерных сетей, год постройки, отсутствие факта нахождения в программе капитального ремонта многоквартирного дома и т.д.). Согласно письму Службы закупок Республики Калмыкия от 29 декабря 2023 г. по инициативе Министерства было проведено 235 аукционов в электронной форме по приобретению жилья для детей-сирот. За указанный период было приобретено и предоставлено детям-сиротам 48 квартир, 187 аукционов признаны не состоявшимися, в связи с отсутствием участников и предложений. По состоянию на 12 апреля 2024 г. по инициативе Министерства в 2024 г. проведено 10 аукционов, из которых 4 состоялись, 6 признаны несостоявшимися. Республика Калмыкия исходит из возможностей бюджетной системы государства и наличия предложений на рынке жилья.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО4 указал, что Законом Республики Калмыкия от 19 декабря 2023 г. №18-VII-3 «О республиканском бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на приобретение жилых помещений в собственность за счет республиканского бюджета в соответствии со списком детей-сирот предусмотрено 354 млн. рублей, в том числе, на 2024 г. 74 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 17,6 млн. рублей), на 2025 г. 105 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 17,3 млн. рублей), на 2026 г. 175 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 17 млн. рублей). Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 16 апреля 2021 г. №93-р утверждена программа ликвидации до 2030 г. образовавшейся на 1 января 2020 г. задолженности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. В связи с острой проблемой обеспечения детей-сирот жильем республика ежегодно направляет собственных средств значительно больше, чем предусмотрено предельным уровнем софинансирования из федерального бюджета в размере 99%. В связи с тем, что фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Республике Калмыкия превышает стоимость 1 кв.м., утвержденного Минстроем России, объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета недостаточен для достижения показателя результативности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ежегодной проводимой работе, постоянном движении очереди и принятии ответчиками достаточных мер по исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 июля 2021 г. Вместе с тем в республике сохраняются проблемы, связанные с недостаточным поступлением доходов в бюджет, возникают риски выполнения принятых республикой на себя финансовых обязательств в первую очередь социально-значимых. Учитывая финансовые возможности республики в части исполнения действующих расходных обязательств, считает, что размер компенсации в сумме 400000 рублей является чрезмерным и не соответствует принципу разумности и справедливости. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, рассмотреть дело без участия представителя Министерства финансов Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержала.

Интересы Республики Калмыкия в суде в соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляют Министерство финансов Республики Калмыкия и Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Административный истец ФИО1, представители Министерства финансов Республики Калмыкия, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, представители заинтересованных лиц Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Администрации г.Элисты, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Представители Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО4, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3, Администрации г.Элисты ФИО5 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей Министерств и Администрации г.Элисты.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом заявленных ходатайств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела №2-2369/2021, административного дела №3а-43/2023, материалы исполнительного производства №<Данные изъяты>-ИП, учетное дело, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2010 года № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и ФИО6», судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти.

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36).

Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 13 мая 2021 г. № 843 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и достигших возраста 23 лет, состав семьи 1 человек.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 июля 2021 г. на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м., взысканы судебные расходы.

Решение вступило в законную силу 17 августа 2021 г.

20 августа 2021 г. взыскателю ФИО1 выданы два исполнительных листа серии ФС № <Данные изъяты> и <Данные изъяты>.

14 марта 2022 г. исполнительный лист серии ФС № <Данные изъяты> предъявлен ФИО1 на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия.

Постановлением ведущего судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия <Данные изъяты> от 15 марта 2022 г. в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возбуждено исполнительное производство №<Данные изъяты>-ИП (ныне - №<Данные изъяты>-ИП) и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По состоянию на 1 апреля 2024 г. в Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия на исполнении находятся 87 судебных решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма. ФИО1 состоит в очереди Министерства под № <Данные изъяты>.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия в адрес Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия выносились требования об исполнении решения суда, руководитель организации - должника предупреждался об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, с должника взыскивался исполнительский сбор, устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия составлялся протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 мая 2023 г. по делу № 3а-43/2023 за счет средств бюджета Республики Калмыкия ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 50000 рублей за период с момента предъявления исполнительного документа к взысканию (14 марта 2022 г.) по дату принятия судом решения по настоящему делу - 29 мая 2023 г. (1 год 2 месяца 15 дней).

Принятие Верховным Судом Республики Калмыкия решения от 29 мая 2023 г. по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

21 мая 2024 г. ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок мотивировав свое обращение иным периодом неисполнения, фактическим бездействием должника по исполнению судебного решения, недостаточностью и неэффективностью мер по исполнению судебного акта, возбуждением уголовного дела по факту халатности неустановленных должностных лиц Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, по которому он признан потерпевшим.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55). Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1).

Таким образом, предметом проверки суда по настоящему делу является период с 30 мая 2023 г. (следующий день после вынесения решения Верховным Судом Республики Калмыкия от 29 мая 2023 г.) по 19 июня 2024 г. (дата вынесения настоящего решения) продолжительностью 1 год 21 день. Общий срок исполнения судебного акта с момента поступления исполнительного документа к взысканию (14 марта 2022 г.) по дату принятия судом решения по настоящему делу (19 июня 2024 г.) составляет 2 года 3 месяца 5 дней.

После принятия Верховным Судом Республики Калмыкия решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок от 29 мая 2023 г. судебными приставами-исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (после 28 июля 2023 г. СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России) в адрес Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия 14 июня 2023 г. направлено требование об исполнении в срок до 21 июня 2023 г. решения суда, 27 октября 2023 г. направлено требование об исполнении в срок до 15 ноября 2023 г. решения суда, 22 января 2024 г. направлено требование об исполнении в срок до 8 февраля 2024 г. решения суда.

13 июня 2023 г., 25 октября 2023 г., 22 января 2024 г. вынесены предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение судебного постановления.

1 февраля 2024 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12 февраля 2024 г., 4 апреля 2024 г. Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 апреля 2024 г., 24 апреля 2024 г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 июня 2024 г.

13 марта 2024 г. должнику направлено требование в срок до 20 марта 2024 г. предоставить сведения о выделенном финансировании для исполнения судебного решения, датах (в том числе предполагаемых) закупки жилого помещения, включения в график закупки помещения, аукциона, направления в адрес взыскателя уведомления о приобретении жилого помещения, постановки приобретенного помещения на кадастровый учет, договора социального найма помещения в рамках исполнительного производства №<Данные изъяты>-ИП в пользу взыскателя ФИО1 13 марта 2024 г. должнику направлено требование в срок до 20 марта 2024 г. предоставить информацию о наличии свободного маневренного фонда в рамках исполнительного производства №<Данные изъяты>-ИП в пользу взыскателя ФИО1

Таким образом, в рамках исполнительного производства совершались исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, однако решение должником до настоящего времени не исполнено по причинам, не зависящим от взыскателя, исполнительное производство не окончено.

По результатам рассмотрения требований об исполнении решения суда Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия 19 июня 2023 г., 1 ноября 2023 г., 22 января 2024 г. сообщило в Межрайонной отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (после 28 июля 2023 г. СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России) о том, что в 2023 г., в 2024 г. на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены бюджетные средства в размере 66000,0 тыс.рублей (в 2024 г. - 70000,0 тыс.рублей), которых достаточно для приобретения 18 жилых помещений. По состоянию на 19 июня 2023 г., 1 ноября 2023 г. в Министерстве на исполнении находится 95 (по состоянию на 1 ноября 2023 г. - 88, по состоянию на 1 января 2024 г. - 84) судебных решений, очередность которых сформирована по дате вступления в законную силу, исполнение требования в срок до 21 июня 2023 г., 15 ноября 2023 г., до 8 февраля 2024 г. не представляется возможным.

Из ответов Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 18 марта 2024 г., 16 апреля 2024 г., 3 мая 2024 г. следует, что 19 февраля 2024 г. и 5 марта 2024 г. подано 6 заявок на проведение электронных аукционов на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, по итогам которых контракты не заключены в связи с отсутствием заявок. 13 марта 2024 г. подано 4 заявки, 22 марта 2024 г. было подано 4 заявки на проведение электронных аукционов на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, 1 апреля 2024 г. аукционы завершены, по итогам которых было принято решение принять и заключить государственные контракты на приобретение 4 жилых помещений, которые находятся на стадии приема - передачи.

Как следует из материалов дела 29 января 2024 г. следственным отделом по г.Элисте Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия возбуждено уголовное дело №<Данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса РФ, по факту халатности неустановленных должностных лиц Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия. В ходе предварительного следствия установлено, что неустановленные должностные лица Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, на которых в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённым Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 мая 2013 г. №231, возложены обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений в период с 28 июня 2021 г. по 23 января 2023 г., не надлежаще исполняли свои обязанности, вследствие небрежного отношения к службе, что повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 и других на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений. ФИО1, находящемуся в статусе ребенка-сироты, до настоящего времени указанное жилье не предоставлено.

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по г.Элисте следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия <Данные изъяты> от 29 января 2024 г. ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу №<Данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда. Отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия не может служить законным оправданием фактического бездействия в процессе исполнения данного судебного постановления, поскольку отсутствие денежных средств, жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия либо наличие обязательств в отношении иных лиц законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта.

С учетом изложенного, действия должника по исполнению судебного акта нельзя признать достаточными и эффективными, а общий срок исполнения решения Элистинского городского суда от 13 июля 2021 г. о предоставлении жилого помещения не отвечает требованию разумности и нарушает право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

В ходе исполнения судебного постановления ФИО1 злоупотребления своими правами не допускал, действий, способствовавших задержке исполнения судебного акта, не совершал.

Действия же должника по исполнению судебного акта нельзя признать достаточными и эффективными.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, а также от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

По смыслу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание, что ФИО1 является сиротой, относится к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства, на протяжении всего периода исполнения судебного акта нуждается в реализации своего конституционного права на жилище. В результате длительного неисполнения судебного акта ФИО1 лишен гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным актом права на жилище, нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет место по причинам от него не зависящим.

Однако требуемая сумма компенсации в размере 400000 рублей является чрезмерной.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, их отношение к вопросу исполнения данного судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для ФИО1, с учетом принципов разумности и справедливости, учитывая, что решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 мая 2023 г. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 рублей, суд считает необходимым присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет ФИО1

Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Следовательно, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта подлежит исполнению Министерством финансов Республики Калмыкия.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета Республики Калмыкия (часть 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ).

В силу части 4 статьи 4 Закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные им при подаче заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 и 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1, <Данные изъяты> года рождения, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, перечислив их на счет ФИО1 №<Данные изъяты>, открытый в <Данные изъяты>, корреспондентский счет <Данные изъяты>, БИК <Данные изъяты>, ИНН/КПП: <Данные изъяты>/<Данные изъяты>.

Взыскать с Министерства финансов Республики Калмыкия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий Л.М. Кутланова