Решение № 2А-3507/2019 2А-459/2020 2А-459/2020(2А-3507/2019;)~М-3206/2019 М-3206/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-3507/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года город Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи – Болоховой О.В., при секретаре – Дзанаевой З.В.,

с участием: помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Спириной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-459\2020 по иску прокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании обустройства пешеходными дорожками автодороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Просит:

- признать бездействие администрации сельского поселения Подстепки, выразившееся в неисполнении требований безопасности дорожного движения и необустройстве пешеходными дорожками (тротуарами) участков автодорог общего пользования, проходящих по <адрес>, в интервале от <адрес> до <адрес>, и по <адрес>, в интервале от <адрес>, незаконным.

- обязать администрацию сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области обустроить пешеходными дорожками (тротуарами) участки автодорог общего пользования: по <адрес> в интервале от <адрес> до <адрес>; по <адрес> в интервале от <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сельском поселении Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения. При проверке места дорожно-транспортного происшествия, случившегося 10.04.2019г. на пересечении <адрес>, сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети в части отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек). До настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Спирина А.В., заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Ставропольского района Самарской области, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Ставропольского района Самарской области, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующими основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения” от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения ремонте и содержанию дорог определяются статьей 12 закона "О "опасности дорожного движения", в соответствии с которой ремонт и держание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.5 4.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных истов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных ест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; - элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; -дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; -содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п.8 ст.6 вышеуказанного Закона установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Статья 13 вышеуказанного Федерального закона № 257-ФЗ устанавливает, о к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.17 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно пункту 4.5.1.1 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р52766- 2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна. Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения.

При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч - не менее двух полос движения.

Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

Как следует из материалов дела прокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сельском поселении Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения. При проверке места дорожно-транспортного происшествия, случившегося 10.04.2019г. на пересечении <адрес>, сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети в части отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек).

Отделом ГИБДД Ставропольского района в адрес администрации сельского поселения Подстепки выдано предписание № от 21.06.2019г. об устранении нарушений п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно: обустройстве тротуаров (пешеходных дорожек) на участке автодороги по <адрес>, - в течение 12 суток с момента получения.

05.08.2019г. по результатам проверки эксплуатационного состояния <адрес> в районе пересечения с <адрес> установлено, что вышеуказанные недостатки не устранены, то подтверждается Актом № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с непринятием администрацией сельского поселения Подстепки мер по приведению участка автодороги по <адрес> на пересечении с <адрес> прокуратурой района направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Исходя из представленного ответа администрации с.<адрес> от 01.10.2019г. требования прокурора не исполнены.

В связи с невыполнением администрацией сельского поселения Подстепки требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения создаются предпосылки для аварийных ситуаций, возникновения дорожно- транспортного травматизма, в том числе детского, а также условий, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что недопустимо.

С учетом изложенного требование прокурора Ставропольского района в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.227 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Ставропольского района Самарской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Подстепки, выразившееся в неисполнении требований безопасности дорожного движения и необустройстве пешеходными дорожками (тротуарами) участков автодорог общего пользования, проходящих по <адрес>, в интервале от <адрес> до <адрес>, и по <адрес>, в интервале от <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области обустроить пешеходными дорожками (тротуарами) участки автодорог общего пользования: по <адрес> в интервале от <адрес> до <адрес>; по <адрес> в интервале от <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья