Решение № 2-191/2019 2-191/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-191/2019

Дело №2-191/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года р.п. Рудня

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Поповой К.О.,

при секретаре Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из дающего право на назначение досрочной страховой пенсии периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Громковской основной общеобразовательной школы; признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости и включить указанные периоды в ее специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в спорные периоды работала в сельской школе учителем, а потому обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии, независимо от педагогической нагрузки.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 отказалась от иска в части, касающейся периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку таковые добровольно включены ответчиком дополнительным решением в ее специальный стаж.

Отказ от иска в части принят судом, производство по делу в указанной части прекращено определением от ДД.ММ.ГГГГ.

В суде истец ФИО1 на иске настаивала, пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность в одной и той же школе, совмещая в разное время работу с иной. Уточнила, что спорный период согласно трудовой книжке начинается с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в иске и решении ответчика.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал по указанным в письменных возражениях основаниям. Пояснил, что поскольку работа учителя для истца не была основной, она ее совмещала с работой в штатной должности, не предусмотренной Списком, спорный период не может быть учтен в специальный стаж. Полагал, что право у истца на страховую пенсию возникнет с момента вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения иска, но не с момента обращения за пенсией. При этом отметил, что согласно приказу Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № пенсия не может быть назначена до истечения <данные изъяты> месяцев с момента обращения за ней.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования истца обоснованными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на протяжении более 25 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № из ее педагогического стажа работы исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завхоза и воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и учителя, из которых истцом оспаривается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же решением ответчик включил в дающий право на назначение досрочной страховой пенсии специальный стаж истца ДД.ММ.ГГГГ

Согласиться с правильностью решения ответчика в части исключения спорного периода из специального стажа истца оснований суд не усматривает.

Так, исключая из такого стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик оставил без внимания, что весь данный период истец имела педагогическую нагрузку, работая в должности учителя в сельской школе.

Данный факт подтверждён уточняющими справками работодателя, тарификационными списками учителей и других школьных работников.

Согласно данным документам с ДД.ММ.ГГГГ года истец имела <данные изъяты> часа педагогической нагрузки в неделю, работая учителем, с <данные изъяты>, с <данные изъяты> часов в неделю.

Факт работы в спорный период учителем ответчик в суде не оспаривал, настаивая лишь на том, что, поскольку такая работа для истца не являлась основной, ее она выполняла по совместительству, занимая штатную должность, не предусмотренную Списком, в связи с чем оснований для включения работы учителя истца в специальный стаж не имеется.

Между тем, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), исключений относительно совмещения должностей не содержат, не запрещают включать в стаж периоды работы совмещения должностей, не содержат в себе указания на то, что предусмотренная Списком должность должна быть штатной, основной работой.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность воспитателя и учителя МОУ «Громковская средняя школа», освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе, оставлена заведующей хозяйством; ДД.ММ.ГГГГ она освобождена от должности заведующей хозяйством, оставлена в должностях учителя и воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности воспитателя на должность заместителя директора по воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности директора по воспитательной работе.

Таким образом, записей о работе учителем с ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке не прослеживается, однако таковая подтверждена тарификационными списками и представленными суду справками, которые суд принимает в качестве доказательства, поскольку таковые соответствуют требованиям ст. 59, 60, 71 ГПК РФ.

Тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя с неполной педагогической нагрузкой, не оспаривался представителем ответчика в суде, что освобождает от обязанности дополнительного доказывания данного факта (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом <данные изъяты> раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Список.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Вместе с тем, п. 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В этой связи ответчик незаконно исключил из специального стажа истца спорный период ее работы в должности учителя МОУ <данные изъяты>» Руднянского муниципального района Волгоградской области, который составляет <данные изъяты>.

С учетом признанного ответчиком в качестве педагогического стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял: <данные изъяты>, что наделяло истца правом на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в п. 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н.

При таких обстоятельствах ответчик обязан назначить пенсию с момента обращения за таковой, однако с учетом требований истца, рамками которых суд связан в силу ст. 196 ГПК РФ, – с ДД.ММ.ГГГГ

Убеждения представителя ответчика в иных сроках возникновения у истца права на законе и подзаконных актах не основаны.

По правилам ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу судебные расходы по оплате государственной пошлины на сумму 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии в части исключения из дающего право на назначение такой пенсии стажа ФИО1 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ «Громковская СОШ» Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии и включить указанный период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ «<данные изъяты>» Руднянского муниципального района Волгоградской области в стаж, дающий право на такое назначение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины на суму 300 руб.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.О. Попова