Решение № 2А-4213/2024 2А-4213/2024~М-3326/2024 М-3326/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-4213/2024

УИД 50RS0029-01-2024-005044-59

Дело № 2а-4213/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Наро-Фоминск 13 сентября 2024 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Гайда М.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Наро-Фоминского РОСП ГУФССП по Московской области, Наро-Фоминскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО2 - ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц Наро-Фоминского POCП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в том, что вопрос о возбуждении исполнительных производств на основании поступивших исполнительных документов - исполнительных листов серии ФС № 045150933 и серии ФС № 045150933, выданных Наро-Фоминским городским судом Московской области по гражданскому делу № 2-3816/2023, не решен в установленные ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Административный истец просит обязать Наро-Фоминское POCП ГУФССП России по Московской области возбудить исполнительные производства, предоставить сведения о ходе исполнительных производств.

Требования административного истца обоснованы тем, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2022 по делу № А53-36089/2022 ФИО2 был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО1 В рамках процедуры банкротства должника, 18.04.2024 по делу № 2-3816/2023 Наро-Фоминским городским судом Московской области были выданы исполнительные листы серии ФС № 045150933 об обязании ФИО3 передать ФИО2 в лице финансового управляющего ФИО1 передать автомобиль, и серии ФС № 045150933 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 государственной пошлины. 07.05.2024 указанные исполнительные документы были направлены в Наро-Фоминское POCП ГУФССП России по Московской области. Исполнительные листы были получены Наро-Фоминским POCП ГУФССП России по Московской области 16.05.2024. Факт получения исполнительных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако, по состоянию на 31.07.2024, исполнительные производства возбуждены не были, каких-либо процессуальных документов по результатам рассмотрения исполнительных документов в адрес взыскателя не поступало, сведения о возбуждении исполнительных производств на основании поступивших исполнительных документов отсутствуют, исполнительные документы финансовому управляющему не возвращены. С момента получения исполнительных листов Наро-Фоминским POCП ГУФССП России по Московской области не принято соответствующего процессуального решения по поступившим исполнительным документам. Административный истец полагает, что бездействие Наро-Фоминского POCП является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Административный ответчик - начальник отделения старший судебный пристав Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени суда извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало

Представитель административного ответчика Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Административным ответчиком Наро-Фоминским РОСП УФССП России по Московской области в суд представлен ответ на судебный запрос, согласно которому исполнительные документы в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя - финансового управляющего ФИО2 - ФИО1, на исполнение не поступали, по базе АИС не числятся.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.п.7 п.4 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Судебное разбирательство проведено в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд в порядке упрощенного производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и сведения по исполнительному производству в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействия) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В силу абз.1 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений ст.122 Закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление административным истцом подано с соблюдение установленных законом сроков.

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2022 по делу № А53-36089/2022 ФИО2 был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим ФИО2 утверждена ФИО1

В рамках процедуры банкротства должника, 18.04.2024 Наро-Фоминским городским судом Московской области по гражданскому делу № 2-3816/2023 были выданы исполнительные листы серии ФС № 045150933 об обязании ФИО3 передать ФИО2 в лице финансового управляющего ФИО1 передать автомобиль, и серии ФС № 045150933 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 государственной пошлины.

07.05.2024 указанные исполнительные документы были направлены в Наро-Фоминское POCП ГУФССП России по Московской области.

Исполнительные листы были получены Наро-Фоминским POCП ГУФССП России по Московской области 16.05.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ 34688092124025).

Однако, по состоянию на 31.07.2024, исполнительные производства на основании поступивших в Наро-Фоминским POCП ГУФССП России по Московской области 16.05.2024 исполнительных листов возбуждено не было. Доказательств, подтверждающих обратное, административными ответчиками не представлено.

Согласно представленному Наро-Фоминским POCП ГУФССП России по Московской области ответу на судебный запрос исполнительные документы в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя - финансового управляющего ФИО2 - ФИО1, на исполнение не поступали, по базе АИС не числятся.

Однако, указанное утверждение опровергается представленными административным истцом доказательствами, в частности описями вложения в ценное письмо, а также отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ 34688092124025) подтверждающего факт получения 16.05.2024 Наро-Фоминским POCП исполнительных листов.

Таким образом, судом установлено, что с момента получения Наро-Фоминским POCП ГУФССП России по Московской области исполнительного листа (с 16.05.2024), до момента рассмотрения дела судом (до 13.09.2024), старший судебный пристав Наро-Фоминского POCП ГУФССП России по Московской области не организовал работу, не обеспечил надлежащий контроль и не дал соответствующие указания по своевременной регистрации, передаче исполнительных документов судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64).

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 настоящего ФЗ.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст.30).

Как достоверно установлено судом, исполнительные документы - исполнительные листы серии ФС № 045150933 и серии ФС № 045150933 по гражданскому делу № 2-3816/2023 поступили в Наро-Фоминским POCП 16.05.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором (ШПИ 34688092124025).

Согласно вышеприведенным нормам закона поступившие исполнительные документы должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов после чего, судебный пристав-исполнитель должен был в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительных документов вынести постановление о возбуждении исполнительных производств, либо об отказе в возбуждении исполнительных производств. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств судебный пристав-исполнитель должен был направить взыскателю, должнику, а также в суд, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Истец указывает на то, что по состоянию на дату обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд исполнительные производства возбуждены не были, меры взыскания не предпринимались.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Административными ответчиками не представлены доказательства того, что поступившие исполнительные документы были своевременно, в установленные законом сроки, зарегистрированы, переданы судебному приставу-исполнителю и на их основании возбуждены исполнительные производства, а также направлены принятые постановления.

Таким образом, должностными лицами Наро-Фоминского РОСП были нарушены установленные ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих уважительность причин несвоевременной регистрации исполнительных документов, их передачи судебному приставу-исполнителю, и не возбуждения исполнительных производств, административными ответчиками не представлено.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

Ранее должность начальника отделения - старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области занимали ФИО4, ФИО5 На данный момент врио начальника отделения – старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области является ФИО6

Исходя из изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП ГУФССП по Московской области, выразившегося в не организации работы и не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников, нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства, подлежат удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что с момента поступления исполнительных документов в Наро-Фоминское РОСП ГУФССП по Московской области на протяжении длительного промежутка времени не была осуществлена их регистрация и передача судебному приставу-исполнителю, исполнительные производства возбуждены не были, чем были нарушены установленные ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.150, 175-180, 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление финансового управляющего ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Наро-Фоминского РОСП ГУФССП по Московской области, Наро-Фоминскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не организации работы и не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников, а именно: нарушении установленного срока регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю поступивших исполнительных документов, нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительных производств по поступившим 16.05.2024 исполнительным листам серии ФС № 045150933 и серии ФС № 045150933.

Обязать Наро-Фоминское РОСП ГУФССП России по Московской области выполнить действия, направленные на установление местонахождения исполнительных документов, их регистрацию и передачу судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующих процессуальных решений, а также меры, направленные на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, а, в случае их утраты, - принять меры по их восстановлению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья М.С. Гайда