Решение № 2-280/2019 2-280/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-280/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)



Дело № 2-280/2019
27 августа 2019 года
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Соломко И.И., при секретаре судебного заседания Токареве Р.Р., с участием ответчика ФИО1 в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению начальника Филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» к бывшему командиру войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, о взыскании материального ущерба, причиненного государству.

УСТАНОВИЛ:

начальник Филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее Филиал № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области») обратился в военный суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного государству в размере 381 600 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в Филиале № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» Контрольно-финансовой инспекцией МО РФ в период с 22 по 30 апреля 2015 года и с 3 по 14 августа 2015 года была проведена ревизия, в ходе которой установлено, что командованием войсковой части № при назначении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не в полной мере исполнялись требования действующего законодательства, руководящих приказов Министерства обороны РФ и указания начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ от 13 сентября 2011 года, в части подтверждения невозможности обеспечения военнослужащих, которым устанавливалась выплата, пригодным для временного проживания по месту службы служебным жильем. А именно командиром войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в период с июля 2013 года по октябрь 2017 года, были неправомерно изданы приказы на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим А., З., Р., которые послужили основанием незаконной выплаты денежных средств военнослужащим в общей сумме 381600 рублей, тем самым причинив ущерб государству в размере указанной суммы.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», начальник Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» просил привлечь ФИО1 к полной материальной ответственности, взыскав с него материальный ущерб, причиненный государству, в сумме 381600 рублей в пользу данного Филиала.

Истец, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, своего представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поддержав исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 иск не признал, и как в своих возражениях на иск, так и в судебном заседании пояснил, что при издании приказов на выплату компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, он в обязательном порядке затребовал сведения из Департамента жилищного обеспечения МО РФ о нуждаемости военнослужащих в служебном жилье. Кроме того, он не помнит об установлении этой выплаты указанным в иске военнослужащим, а истец не представил выписки из приказов, на которые он ссылается. Также ему не известны Указания начальника Генерального штаба 2011 года, поскольку на тот момент он не исполнял обязанности командира воинской части №, а к войсковой части № вообще не имел отношения. Более того, по мнению ФИО1, трехгодичный срок с момента обнаружения ущерба, когда военнослужащего можно привлечь к материальной ответственности, истцом пропущен. На основании изложенного, ФИО1 просил суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав ответчика ФИО1, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справки командира войсковой части № от 14 марта 2019 г. № войсковая часть № с 01 сентября 2012 года переформирована в войсковую часть №, которая в свою очередь с 01 мая 2013 года переформирована в войсковую часть №.

Обстоятельство прохождения ФИО1 военной службы по контракту в должности командира войсковой части № в период с июля 2013 года по октябрь 2017 года подтверждено копиями выписок из приказов командира войсковой части № от 22 июля 2013 г. № и от 1 августа 2013 г. №, не отрицалось оно ответчиком и в судебном заседании.

Согласно копии приказа руководителя ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» от 29 мая 2015 г. № и приложенного к нему перечня воинских частей, войсковая часть № зачислена на финансовое обеспечение и обслуживание истца.

Как следует из приложенного к иску расчета неправомерная выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим войсковой части № за период с 22 июля 2013 года по октябрь 2017 года составила: А. – 90000 рублей, З. – 21600 рублей, Р. – 270000 рублей, а всего - 381 600 рублей.

Из копии акта контрольных мероприятий по проверке отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области от 31 августа 2015г. № следует, что командиром войсковой части № при назначении военнослужащим выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) не в полной мере исполнялись требования руководящих документов. Так, военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> Р., находившемуся в распоряжении и ранее обеспеченному служебным помещением в деревне Большое Буньково Ногинского района в период с января 2012 года по март 2013 года была неправомерно установлена и выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилого помещения в г. Электрогорск в размере 3 600 рублей, а в период с 2013 года по март 2015 года была незаконно установлена и выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилого помещения в г. Москве в размере 15000 рублей. Таким образом, неправомерный расход составил 369000 рублей.

Из копии сведений о неправомерных выплатах денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим войсковых частей № и № за

период с января 2011 года по август 2014 года, приложенных к акту проверки, следует, что А. за период с декабря 2011 года по январь 2014 года была произведена неправомерная выплата денежной компенсации в размере 330000 рублей, З. за период с августа 2011 года по декабрь 2013 года была произведена неправомерная выплата денежной компенсации в размере 160200 рублей.

Согласно письму врио начальника Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» от 14 августа 2019 г. № выписки из приказов об установлении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим А., З., Р. уничтожены в связи с истечением срока их хранения.

Как следует из справки врио командира войсковой части № от 21 августа 2019 г. № в период с июля 2013 года по октябрь 2017 года приказы на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в отношении <данные изъяты> А. командиром войсковой части № не издавались, в отношении <данные изъяты> Р. и <данные изъяты> З. указанные приказы издавались на основании рапортов военнослужащих и представленных ими подтверждающих документов.

Согласно штампу на почтовом отправлении с иском в военный суд истец обратился 30 июля 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Они могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Часть 3 ст. 4 указанного Закона предусматривает, что командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В силу ст. 5 этого же Закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий а также военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Исходя из вышеперечисленных, достоверно установленных в суде обстоятельств, в их системной взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, военный

суд полагает, что истцом вопреки обязанностям, возложенным ст. 56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств вины ФИО1 в причинении материального ущерба государству. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт издания приказов ФИО1, которые послужили основанием для производства незаконной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения военнослужащим А., З. и Р.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен трехгодичный срок привлечения ответчика к материальной ответственности, поскольку о причиненном ущербе ему стало достоверно известно не позднее 31 августа 2015 года (дата подписания акта ревизии), а в суд с иском он обратился лишь 30 июля 2019 года (согласно штампу на почтовом конверте).

При таких данных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется, в связи с чем в иске надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска начальника Филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» к ФИО1, о взыскании материального ущерба, причиненного государству, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Соломко

<данные изъяты>

<данные изъяты>