Решение № 2А-9163/2025 2А-9163/2025~М-7817/2025 А-9163/2025 М-7817/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-9163/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2025г.

Дело №а-9163/2025

УИД 50RS0№-38

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 октября 2025 года г.о. Подольск

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Горелой А.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием адвоката ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОВМ УМВД России по г.о. Подольск, УМВД России по г.о. Подольск о признании заключения в части незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ОВМ УМВД России по г.о. Подольск, УМВД России по г.о. Подольск, просила:

- признать заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, постановленное Отделом по вопросам миграции УМВД России по г.о. Подольск в отношении ФИО2, незаконным в части указания на гражданство Украины.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на руки было выдано заключение, датированное ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ОВМ УМВД России по г.о. Подольск, с которым она не согласна в части указания в нем гражданства Украины, поскольку гражданство Украины ею никогда не приобреталось и в гражданство Украины она не принималась. Вступившим в законную силу решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ФИО2 родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Её родителями являются ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в настоящее время документирован паспортом гражданина РФ, ранее был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года и ФИО4, 27.09.1967г. рождения, в настоящее время документирована паспортом гражданина РФ, ранее была документирована паспортом гражданина Украины, который она утратила в 1996 году. В 1996 году родители ФИО2 переехали из <адрес> в <адрес>, затем в 2001 году вся семья переехали жить в <адрес>, где и проживает по настоящее время. Поскольку родители ФИО2 с момента ее рождения постоянно проживали на территории РФ, а ее место рождения – <адрес> ею по умолчанию в силу пункта «г» части 1 статьи 12 ФЗ «О гражданстве» должно быть приобретено гражданство РФ по праву почвы. Доказательств того, что ФИО2 является гражданской Украины, административный ответчик не добыл, кроме того, запрос в органы миграционного учета <адрес> ДНР на предмет получения ею паспорта и /или гражданства Украины и/или ДНР ответчиком не направлялся. В связи с чем, что вывод административного ответчика, содержащийся в заключении о том, что, она является гражданкой Украины, необоснован и не соответствует действительности, а потому заключение подлежит признанию незаконным в этой части. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – ФИО2, ее представитель – адвокат ФИО8, представитель по устному ходатайству ФИО9, в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административных ответчиком УМВД России по г.о. Подольск, ОВМ УМВД России по г.о. Подольск и заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> - по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. "а" ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации") полномочиями по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, наделен федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской ФИО1, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (абз. 2 ст. 3, п. "а" ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1, 4, 12, 13 ст. 10.1 вышеприведенного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

В целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вправе:

1) требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;

2) проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;

3) использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;

4) использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации;

5) направлять запросы в дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации, международные организации.

По результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОВМ УМВД России по г.о. <адрес> с заявлением об установлении личности.

Мотивом, побудившим обратиться с заявлением об установлении личности, является урегулирование правового статуса на территории Российской Федерации.

На основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, установлена личность гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (л.д. 10-12).

Из автобиографии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что она является уроженкой <адрес>. С момента рождения по 2008 года проживала совместно с родителями по адресу: <адрес>. В период с 2008 года по 2019 год обучалась в МОУ «Лицей №» г.о. <адрес>. С 2019 по 2023 год проживала совместно с родителями по адресу: <адрес>, кВ. 10. С 2023 года по настоящее время проживает совместно с родителями по адресу: <адрес>, кВ. 38.

У матери ФИО2 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент рождения дочери отсутствовали документы, удостоверяющие личность, в родильный дом она обратилась по медицинскому полису своей знакомой – гражданки ФИО11, справка о рождении ребенка при выписке выдана на чужого человека, в связи с этим, ФИО4 не могла оформить дочери свидетельство о рождении.

На основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, установлена личность гражданки Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РСФРС (л.д. 13-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в Подольский городской суд <адрес> об установлении юридического факта рождения ее дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>.

Согласно решению Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21).

На основании указанного решения, Отделом ЗАГС Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, ФИО2 выдано первичное свидетельство о рождении серии VIII-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что ФИО2 была признана гражданкой Украины, поскольку на момент рождения ее родители являлись гражданами Украины. Мать – ФИО4, 27.09.1967г. рождения и отец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, приобрели гражданство Российской Федерации согласно вступившему в законную силу Федеральному конституционному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Донецкой ФИО5 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкая ФИО5» и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации». На основании поступивших ответов из УВМ МВД по Донецкой ФИО5, подтверждающих факт регистрации по месту жительства на территории ДНР ФИО4 и ФИО3, признаны гражданами РФ и документированы паспортами гражданина Российской Федерации, как ранее имевшие гражданство Украины. Согласно ст. 7 Закона Украины «О гражданстве Украины» от ДД.ММ.ГГГГ №-III – лицо, родители или один из родителей которого на момент его рождения были гражданами Украины, являются гражданином Украины по рождению, вне зависимости от места рождения. Соответствующие запросы на предмет получения ФИО2 паспорта или гражданства Украины в органы МВД по Донецкой ФИО5 не направлялись.

Согласно ответа начальника управления по вопросам миграции МВД по Донецкой ФИО5 Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что на основании информационных баз данных, имеющихся в распоряжении УВМ МВД по Донецкой ФИО5 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, информация о документировании паспортом гражданина Украины, гражданина Донецкой ФИО5 Республики и гражданина Российской Федерации отсутствует.

Согласно адресной справки, по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Донецкой ФИО5, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета по месту жительства/пребывания не значится.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 суду показала, что ФИО2 её родная сестра. ФИО2 родилась в Подольском роддоме в 2003 году, постоянно проживала и училась в <адрес>. За пределы Российской Федерации ФИО13 Е.Н. никогда не выезжала, поскольку у нее не было документов. Гражданкой Украины никогда не признавалась.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем ФИО12, ее показания последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Согласно положениям п. "г" ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Из материалов дела следует, что с 1996 года родители ФИО2 постоянно проживали на территории Российской Федерации, ФИО2 родилась, училась, проживала и проживает по настоящее время в <адрес>, что подтверждает устойчивую правовую связь ФИО2 с Российской ФИО1, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Кроме того, гражданство Украины ФИО2 никогда не приобреталось, и в гражданство Украины она не принималась, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Данные обстоятельства не были учтены уполномоченным органом при вынесении и утверждении оспариваемого заключения об установлении личности ФИО2 в части указания гражданства Украины, в связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным заключения ОВМ УМВД России по г.о. Подольск об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № датированное ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 в части указания на гражданство Украины, подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права, суд считает необходимым возложить обязанность на УМВД России по г.о. Подольск повторно рассмотреть заявление ФИО2 об установлении личности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОВМ УМВД России по г.о. Подольск, УМВД России по г.о. Подольск о признании заключения в части незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным заключение ОВМ УМВД России по г.о. Подольск об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № датированное ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 в части указания на гражданство Украины.

Возложить обязанность на УМВД России по г.о. Подольск повторно рассмотреть заявление ФИО2 об установлении личности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: А.А. Горелая