Решение № 2-3680/2023 2-37/2024 2-37/2024(2-3680/2023;)~М-3337/2023 М-3337/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-3680/2023

Дело № 2-37/2024 64RS0004-01-2023-003991-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.01.2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Солдатовой М.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Хмелевских С.Ю.,

с участием прокурора Азаркиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, ФИО2 об обязании проведения агротехнических мероприятий, ликвидации несанкционированной свалки отходов,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просит с учетом уточнения обязать ответчиков провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты> Культурское муниципальное образование, в 700 метрах юго-восточнее <данные изъяты>, агротехнические мероприятия, направленные на удаление травянистой сорной растительности (осот, молочай, лебеда канадская, полынь горькая обыкновенная и др.); обязать ответчиков ликвидировать несанкционированные свалки отходов животноводства (навоза) и твердых коммунальных отходов (шифер, полиэтиленовые канистры, мешки, спиленные ветки деревьев, бытовой мусор) на площади 10 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, Культурское муниципальное образование, в 700 метрах юго-восточнее <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

В ходе проверки установлено, что проведенным Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям выездными обследованиями территорий установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, Культурское муниципальное образование, в 700 метрах юго-восточнее <данные изъяты>, общей площадью 200 га, повсеместно произрастает травянистая сорная растительность (осот, молочай, лебеда канадская, полынь горькая обыкновенная и др.), а также имеется несанкционированная свалка отходов животноводства (навоза) и твердых коммунальных отходов (шифер, полиэтиленовые канистры, мешки, спиленные ветки деревьев, бытовой мусор) на площади 10 га вышеуказанного земельного участка. Также установлены признаки длительного неиспользования земельного участка, выращивание сельскохозяйственных культур не производится. ДД.ММ.ГГГГ арендатору земельного участка ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений законы, однако меры по устранению нарушений не приняты, места несанкционированных свалок отходов не ликвидированы, агротехнические мероприятия по удалению травянистой растительности не проведены. ФИО1 передала права аренды земельного участка <данные изъяты> Действиями ответчиков нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Саратовской области и Самарской областям, ФИО3, администрация Культурского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Нормами статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч.1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ч.1).

Согласно ч.1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ч.1 ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что проведенными Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям выездными обследованиями территорий установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, Культурское муниципальное образование, в 700 метрах юго-восточнее с<данные изъяты> общей площадью 200 га, повсеместно произрастает травянистая сорная растительность (осот, молочай, лебеда канадская, полынь горькая обыкновенная и др.), а также имеется несанкционированная свалка отходов животноводства (навоза) и твердых коммунальных отходов (шифер, полиэтиленовые канистры, мешки, спиленные ветки деревьев, бытовой мусор) на площади 10 га вышеуказанного земельного участка. Также установлены признаки длительного неиспользования земельного участка, выращивание сельскохозяйственных культур не производится.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями земельного участка, заключением по результатам проведения выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровым номером <данные изъяты> находится в пользовании арендатора <данные изъяты> основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее данный земельный участок находился в пользовании арендатора ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ФИО3 и администрацией Культурского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что арендатор земельного участка ФИО2 пользуется земельным участком, допуская его загрязнение, соответственно на нее как арендатора, не выполняющего надлежащим образом свои обязанности по поддержанию имущества в исправном состоянии подлежит возложению обязанность по защите земли в виде проведения агротехнических мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, и ликвидации несанкционированной свалки. Действиями ответчика нарушается право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории поселения (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

При определении срока устранения нарушений суд, считает необходимым определить срок в девять месяцев со дня вступления решения в законную силу, учитывая сезонность проведения работ и объемы работ.

Поскольку ФИО1 не является лицом, использующим земельный участок на каком-либо праве, исковые требования к данному лицу удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО2 об обязании проведения агротехнических мероприятий, ликвидации несанкционированные свалки отходов, удовлетворить.

Обязать ФИО2, <данные изъяты>, провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты> Культурское муниципальное образование, в 700 метрах юго-восточнее <данные изъяты>, агротехнические мероприятия, направленные на удаление травянистой сорной растительности (осот, молочай, лебеда канадская, полынь горькая обыкновенная и др.), ликвидировать несанкционированные свалки отходов животноводства (навоза) и твердых коммунальных отходов (шифер, полиэтиленовые канистры, мешки, спиленные ветки деревьев, бытовой мусор) на площади 10 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: Саратовская область, <данные изъяты>, Культурское муниципальное образование, в 700 метрах юго-восточнее <данные изъяты>, в срок в девять месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, отказать.

В течение месяца на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024

Судья