Решение № 2-2740/2024 2-2740/2024~М-2252/2024 М-2252/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-2740/2024

Дело № 2-2740/2024

64RS0047-01-2024-004206-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

судьи Лавровой И.В.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения о включении периодов работы в трудовой стаж, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась с указанными требованиями к ответчику, в обоснование которых ссылалась на то обстоятельство, что решением ответчика от 24 августа 2022 года № истцу на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Отказ был обусловлен не включением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 03 сентября 1991 года по 07 июля 1992 года, с 12 июля 1992 года по 29 ноября 1993 года, 06 декабря 1992 года по 15 августа 1993 года, с 16 апреля 1995 года по 14 декабря 1998 года в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории «Салют» ФГУПП «НПП «Контакт», периода работы с 31 октября 2004 года в должности медицинской сестры по массажу на 0,5 ставки в ММУ «Городская поликлиника №».

С учетом изложенного, истец просила включить названные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ей на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсию с 10 июня 2022 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнил исковые требования, указав, что была допущена описка в указании период, необоснованно не включенного в стаж с 12 июля 1992 года по 29 ноября 1993 года, тогда как датой окончания данного периода следует читать: «29 ноября 1992 года» с учетом указанных уточнений, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что периоды с 03 сентября 1991 года по 07 июля 1992 года, с 12 июля 1992 года по 29 ноября 1992 года, 06 декабря 1992 года по 15 августа 1993 года, с 16 апреля 1995 года по 14 декабря 1998 года в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории «Салют» ФГУПП «НПП «Контакт» не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, так как ФГУПП «НПП Контакт» не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, а «санаторий-профилакторий» не поименован в структурных подразделениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2022 года № 781. Так же указанные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как «ФГУП «Контакт» не предусмотрен Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, а санаторий-профилакторий не поименован в перечне структурных подразделений, указанных в п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года. Однако периоды с 03 сентября 1991 года по 07 июля 1992 года, с 12 июля 1992 года по 29 ноября 1992 года, 06 декабря 1992 года по 15 августа 1993 года включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с учетом применения постановления Правительства РФ от 16 июля 2024 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно наличия 30 летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, на 10.06.2022 (с учетом переходного периода, предусмотренного Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ), права у истца на досрочное назначение пенсии по старости не имеется.

Суд, с учетом мнения участников процесса принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Статьей 8 названного Закона определены условия назначения страховой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, применяются Списки должностей и учреждений, принятых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, от 22.09.1999г. № 1067, а также Списки профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Советом Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Как следует из разъяснений, данных в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Таким образом, требования правового регулирования в сфере здравоохранения обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи и др.).

При этом штатные нормативы, которые предусмотрены в соответствующих порядках оказания медицинской помощи, не распространяются на медицинские организации частной системы здравоохранения.

Вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, рассматриваются с учетом п. 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 при наличии структурных подразделений, поименованных в названном пункте.

Исходя из п. 6 Правил от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. № 1920-О).

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Льготный порядок (полуторный размер) исчисления стажа работы лечебных учреждениях предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением от 24 августа 2022 года периоды с 03 сентября 1991 года по 07 июля 1992 года, с 12 июля 1992 года по 29 ноября 1992 года, 06 декабря 1992 года по 15 августа 1993 года работы истца в должности медицинской сестры по массажу в Санатории-Профилактории «Салют» ФГУП «НПП «Контакт» включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

В судебном заседании представитель истца уточнил, что указание в иске периода, подлежащего включению в стаж, дающий право истцу на получение досрочной страховой пенсии по старости с 12 июля 1992 года по 29 ноября 1993 года является технической ошибкой.

Вместе с тем, от исковых требований в порядке, предусмотренном ГПК РФ в части требований о признании незаконным и исключении периода с 30 ноября 1992 года по 29 ноября 1993 года истец не отказался, в связи с чем данные требования подлежат разрешению.

Рассматривая исковые требования в указанной части, суд приходит к выводу, что истцом доказательств, дающих право на включение в специальный стаж периода с 30 ноября 1992 года по 05 декабря 1992 года, а так же за период с 16 августа 1993 по 29 ноября 1993 года суду не представлено и судом не добыто. Период с 06 декабря 1992 года по 15 августа 1993 года ответчиком вышеуказанным Решение об отказе в установлении пенсии включен в стаж, дающий право истцу на получение досрочной страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что 31 октября 2004 года истец осуществляла трудовую деятельность на 0,5 ставки, оснований для включения указанного дня в специальный стаж не имеется.

Вместе с тем, в части доводов истца о незаконности действий ответчика по не включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода с 16.04.1995 г. по 14.12.1998 в который истец работала в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории «Салют» ФГУП «НПП «Контакт», поскольку данное учреждение не предусмотрено списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, кроме того, «консультативно – диагностический центр» не поименован в Перечне структурных подразделений, работа в котором засчитывается в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости суд полагает требования, заявленные ФИО4 – обоснованными.

Исходя из представленных документов следует, 15 апреля 1985 года на базе завода «Контакт» создано Саратовское производственное объединение «Контакт» (Приказ №-ДСП от 15 апреля 1985 г.).

14 апреля 1993 года Саратовское ПО «Контакт» переименовано Государственное научно-производственное предприятие «Контакт» (приказ № от 14 апреля 1993 г.).

Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что в период с 16 апреля 1995 года по 14 декабря 1998 года истец продолжала работу в должности медицинской сестры по массажу в Санатории-профилактории «Салют» ФГУП «НПП «Контанкт». Род деятельности, специальность у истца в указанный период не менялись. ФИО4 продолжала осуществлять работу, связанную с лечебной деятельностью. В связи с эти суд полагает, что формальная смена наименования предприятия не может служить основанием к отказу включения указанного спорного периода работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

С учтём изложенного, суд приходит к выводу что, период с 16.04.1995г. по 14.12.1996г. подлежит включению в стаж лечебной деятельности.

Вместе с тем суд отказывает в требовании обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.06.2022, поскольку на указанную дату стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составит, с учетом включения вышеуказанного периода 28 лет. 9 мес. 31 день.

Следовательно, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно наличия 30 летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, на 10.06.2022 (с учетом переходного периода, предусмотренного Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ), права у истца на досрочное назначение пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения о включении периодов работы в трудовой стаж, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отказе в установлении пенсии № от 24 августа 2022 года незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы ФИО4 с 16.04.1995 по 14.12.1998 в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории «Салют» ФГУП «НПП «Контакт».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 16.04.1995 по 14.12.1998 в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории «Салют» ФГУП «НПП «Контакт».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2024 года.

Судья И.В. Лаврова