Решение № 2-1670/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-1670/2019

Дело № 2-1670/19


Решение

именем Российской Федерации

16 августа 2019 года город Казань

Кировский районный суд городаКазани в составе:

председательствующего судьи Галимова Р.Ф.,

при секретаре Зялаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Казани к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Прокурор Кировского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» в вышеуказанной формулировке. В обосновании заявления указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» постановления ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 которого на руководителя ИК МО возложена обязанность обеспечить безопасность граждан вблизи указанного дома, ограничив их доступ в опасную зону. Проверка показала, что в настоящее время состояние дома не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: на конструкциях несущих стен имеется частичное разрушение штукатурного слоя с несущей стороны здания, трещины в штукатурном слое. Имеются трещины в штукатурном и окрасочном слоях на внутренних перегородках и на поверхности потолков лестничных клеток. На внутридомовых трубопроводах (стояках) центральною отопления, проходящих в местах общего пользования, имеется коррозия металла. Жильцы дома из аварийного жилья не отселены. Бездействие органов местного самоуправления создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, находящихся в близивышеуказанного жилого доме, а также жильцов дома. Следствием данных нарушений является создание угрозы для жизни и здоровья как для лиц, проживающих в доме, так и для неопределенного круга лиц. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие ИК МО г. Казани, МКУ «Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» в части не принятия мер по переселению жителей из аварийного <адрес>Б по <адрес> и сносу дома. Возложить на ИК МО г. Казани обязанность выселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу <адрес>Б по <адрес> с предоставлением жилых помещений пригодных для проживания, отвечающих требованиям жилищного законодательства.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. Просит МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» перевести в третьи лица.

Судом третьими лицами привлечены МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани».

Представитель ИК МО г. Казани в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» в судебном заседании просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

ЖК РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2); жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (ст. 10);

Статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что постановлением ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 которого на администрацию Кировского и Московского районов ИК МО города Казани возложена обязанность обеспечить безопасность граждан вблизи указанного дома, ограничив их доступ в опасную зону (л.д.7).

Проверка, по обращению в прокуратуру ФИО2, показала, что в настоящее время состояние дома не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: на конструкциях несущих стен имеется частичное разрушение штукатурного слоя с несущей стороны здания, трещины в штукатурном слое. Имеются трещины в штукатурном и окрасочном слоях на внутренних перегородках и на поверхности потолков лестничных клеток. На внутридомовых трубопроводах (стояках) центрального отопления, проходящих в местах общего пользования, имеется коррозия металла. Указанное следует из технического заключения по результатам обследования жилого <адрес>Б по <адрес> (л.д.8-40). Согласно ответу первого заместителя Главы администрации Кировского и Московского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что жильцы указанного дома из аварийного жилья не отселены. Для улучшения жилищных условий жильцам предложена возможность приобретения жилья по действующим на территории <адрес> жилищным программам. Сроки расселения из указанного жилого дома не предусмотрены (л.д.5-6).

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди.

На основании пункта 2 статьи 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди или в установленный срок.

Таким образом, усматривается незаконное бездействие органов местного самоуправления в части исполнения постановления ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Следствием данных нарушений является создание угрозы для жизни и здоровья как для лиц, проживающих в доме, так и для неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск прокурора Кировского района г. Казани к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в части не принятия мер по переселению жителей из аварийного <адрес>Б по <адрес> и сносу дома. Возложить на Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани обязанность выселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу <адрес>Б по <адрес> с предоставлением жилых помещений пригодных для проживания, отвечающих требованиям жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Р.Ф.Галимов

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2019 года.