Решение № 2А-1123/2017 2А-1123/2017~М-993/2017 М-993/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-1123/2017

Дело № 2а-1123/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года город ФИО2

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Мурынчик Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кравченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2017 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – «Управление») обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю газеты «ФИО2. Дела и Люди» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование административного иска указано, что средство массовой информации (далее – «СМИ») газета «ФИО2. Дела и Люди»», зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, свидетельство регистрации ПИ № ТУ 27-00373 от 06.03.2013 г., согласно которому территорией распространения СМИ является Корсаковский городской округ.

При осуществлении планового систематического наблюдения СМИ Управлением выявлено, что газета газеты «ФИО2. Дела и Люди» не распространяется на территории Корсаковского городского округа и не выходит более 1 года, что также подтверждается ответом ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 07.07.2017 № 829-ИГ/17 о поступлении на хранение обязательного экземпляра СМИ за №23 от 19.07.2013.

В адрес учредителя было направлено уведомление от 05.07.2017 № с разъяснением права в случае невыхода в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона РФ о СМИ.

Таким образом, указанное СМИ не выходит в свет (эфир) более одного года, в связи, с чем свидетельство о его регистрации подлежит признанию недействительным.

В судебное заседание Управление Роскомнадзора по ДВФО, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учредитель газеты «ФИО2. Дела и Люди» - ФИО1 извещалась по адресу: <адрес>, однако конверты вернулись в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 указанного Закона следует, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Под распространением продукции средства массовой информации в форме периодического печатного издания понимаются его продажа, подписка, доставка, раздача (ст. 2 Закона «О средствах массовой информации»).

Согласно п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, свидетельство о его регистрации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа.

Статьей 56 Закона «О средствах массовой информации» установлено, что учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по ДВФО 06.03.2013 года зарегистрирована газета «ФИО2. Дела и Люди», учредителем которой является ФИО1, примерная тематика и (или) специализация: экономическая, политическая, информационно-аналитическая, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе для распространения на территории Корсаковского городского округа.

По сведениям, предоставленным филиалом ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» - «Российская книжная палата» Управлению Роскомнадзора по ДВФО, последний номер газеты «ФИО2. Дела и Люди» был внесен в электронную базу данных 19.07.2013 года за номером 23. Результатами систематического наблюдения СМИ печатного средства массовой информации газеты «ФИО2. Дела и Люди» от 05.07.2017 выявлены признаки невыхода в свет более года газеты «ФИО2. Дела и Люди», что подтверждается докладной запиской специалистов-экспертов Сахалинского территориального отдела А. и Б.

Таким образом, обязательные экземпляры печатного издания газеты не поступали в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати с июля 2013 года, то есть более 1 года.

Доказательств публикации периодического издания в течение предыдущего года или распространение средства массовой информации иным способом – через телекоммуникационные сети, в том числе через сайты в сети Интернет, путем заключения договора на подписку газеты, продажи или её раздачи ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит требование истца о признании свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации –издания газеты «ФИО2. Дела и Люди» недействительным в связи с невыходом в свет более одного года, подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административным истцом настоящего искового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «ФИО2. Дела и Люди» от 06 марта 2013 года ПИ № ТУ 27-00373.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.10.2017 года.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик