Решение № 2-3230/2019 2-3230/2019~М-2812/2019 М-2812/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-3230/2019

Дело № 2-3230/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

с участием прокурора Пузыревой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сахматовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, и встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании пунктов договора найма недействительным, признании права на проживание по договору найма жилого помещения, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения на срок до получения иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Марий Эл обратилось в Йошкар-Олинский городской суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что указанное выше жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за МВД по Республике Марий Эл.

Решением ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №) данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному жилому помещению для предоставления сотрудникам органов внутренних дел по договору найма на период прохождения службы.

Ответчик ФИО1 (наниматель) в указанную квартиру вселился согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ № (жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в системе МВД по Республике Марий Эл), в жилое помещение вселились также члены его семьи ФИО2 – супруга, ФИО3 – сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 – дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и проживают до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по РМЭ и ФИО1 был заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором пунктом 2 оговаривается, что жилое помещение предоставляется на основании п. 17 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» и в связи с прохождением службы в отделе Росгвардии по РМЭ.

В соответствии с пп. 18.3 вышеуказанного договора договор прекращается в связи с прекращением службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (увольнение по любому основанию).

Приказом Управления Росгвардии по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в ОВД по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено заказное письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об освобождении жилого помещения.

Решением Жилищно-бытовой комиссии МВД по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в продлении договора служебного найма помещения.

До настоящего времени данная квартира ответчиками не освобождена.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 предъявили встречный иск к МВД по РМЭ с требованиями о признании недействительными пунктов 18.3, 19 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращении его действия этой части, признании за ними право на проживание в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес> до получения жилого помещения в порядке очереди, заключении дополнительного соглашения о продлении договора найма служебного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указали, что специальные нормы, регулирующие основания расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения, содержащиеся в ст.ст. 101, 102 ЖК Российской Федерации, не предусматривают такого основания для расторжения договора либо прекращения договора найма без предоставления иного жилого помещения как увольнение со службы в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Считают что они не подлежат выселению, поскольку ФИО1 с семьей состоял на учете в МВД по РМЭ на получение жилого помещения и улучшении жилищно-бытовых условий, далее в связи с реорганизационными мероприятиями в правоохранительных органах, ФИО1 был поставлен на учет на получение жилого помещения и улучшении жилищно-бытовых условий в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, то есть он не утратил статуса нуждающегося в жилом помещении и имеет право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в силу ч. 7 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1. Таким образом, считают, что положения пунктов 18.3, 19 договора найма служебного жилого помещения с ФИО1 не соответствуют требованиям типовых договоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, влекут за собой возможность свободно выселить граждан из жилого помещения при любых обстоятельствах, не взирая на имеющиеся в действующем законодательстве ограничения на выселение граждан из жилых помещений без предоставления денежных компенсаций либо иного жилья.

Представитель истца МВД по Республике Марий Эл по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, даны пояснения аналогично указанному в иске, встречные исковые требования не признал.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующие также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, их представитель ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями МВД по РМЭ не согласились, просили в заявленных требованиях отказать, встречные требования поддержали.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по РМЭ ФИО7 в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется. Суду представлено отзыв на иск, пояснения даны аналогично изложенному в нем.

Представитель третьего лица Управления образования администрации ГО «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Учитывая, что требования ст. 113 ГПК РФ судом выполнены в установленном порядке, суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав заключение прокурора Пузыревой Н.А., полагавшей иск МВД по РМЭ подлежащий удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно положениям ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

В силу п. 2 названной нормы не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 07 декабря 2012 года (протокол №) ФИО1 как сотруднику ОВД предоставлено во временное владение и пользование служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 6 общей площадью 44,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между МВД по РМЭ и ФИО1 заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 6. В качестве членов семьи ФИО1 в жилое помещение также вселены ФИО2 – супруга, ФИО3 – сунн, ФИО4 – дочь.

Таким образом, между истцом и ответчиками сложились отношения найма служебного жилого помещения.

Данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за МВД по Республике Марий Эл (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №). Решением ЦЖБК МВД по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №) данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному жилому помещению для предоставления сотрудникам органов внутренних дел по договору найма на период прохождения службы.

На момент распределения служебных жилых помещений в общежитии в 2014 году ответчик проходил службу в должности водителя – сотрудника моторизованного взвода ОМОН МВД.

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) продлено на период службы действие договора найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., заключенного между МВД по РМЭ и ФИО1

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) продлено до ДД.ММ.ГГГГ действие договора найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м., заключенного между МВД по РМЭ и ФИО1, как сотрудником Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

В настоящее время ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве общей долевой собственности отцу и матери ФИО2 – ФИО8, ФИО9

Иных жилых помещений на праве собственности либо по договору социального найма ответчики не имеют.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переведен для дальнейшего прохождения службы в отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по РМЭ.

Приказом Управления Росгвардии по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в ОВД по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с пп.18.3. договора от 30 июня 2017 года №127 найма жилого помещения в общежитии договор прекращается в связи с прекращением службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ (увольнением по любому основанию).

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ отказано в продлении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 6.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено заказное письмо об освобождении спорного жилого помещения (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № в котором сообщается о получении адресатом письма ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы и т.д. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как видно из приведенных положений служебные жилые помещения (в том числе общежития) предоставляются на ограниченный период, обусловленный наличием трудовых отношений или службы. Прекращение трудовых отношений или службы ведет к прекращению договора найма служебного жилого помещения и соответствующего права пользования лиц, которым служебное жилое помещение предоставлялось для проживания.

Часть 2 статьи 103 ЖК РФ определяет, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органоввнутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенныхорганов Российской Федерации, органов государственной противопожарнойслужбы, органов по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполненииобязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В силу статьи 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются в виде отдельной квартиры, жилого помещения, при этом договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения (негаторный иск) может быть заявлен собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, в случае, когда действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

По сведениям Управления Росгвардии по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете для улучшении жилищных условий в Управлении Росгвардии по Республике Марий Эл (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Прекращение договора найма служебного жилого помещения с окончанием срока службы прямо предусмотрено пунктом 18.3 («раздел IV. Расторжение и прекращение договора») договора найма служебного жилого помещения в общежитии, заключенного между МВД по <адрес> Эл и ФИО1

Тем самым с момента увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел договор найма служебного жилого помещения в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, комн. 6 является прекращенным.

Между тем на момент судебного разбирательства ответчики добровольно не освободили жилое помещение по адресу: <адрес>.

При этом суд учитывает, что ответчиками с учетом требований статьи 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих требования МВД по Республике Марий Эл, в том числе о том, что они относятся к категории лиц, указанных в части 3 статьи 103 ЖК РФ, не подлежащих выселению без предоставления иного жилого помещения.

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО1 и членам его семьи на период прохождения службы в системе МВД по Республике Марий Эл, откуда наниматель спорного жилого помещения был уволен, к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, ответчики не относятся, спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к служебному жилому помещению, то суд не усматривает законных оснований для оставления жилого помещения в пользовании ответчиков.

Таким образом, иск МВД по РМЭ подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.8 Федерального закона РФ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (данный закон распространяется и на сотрудников Росгвардии России) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договорусоциального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственником жилого помещения иличленом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социальногонайма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственником жилого помещения или членом семьисобственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневновозвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места егонахождения от места службы.

Предъявляя встречные исковые требования о признании пунктов договора найма недействительными (пункты 18.3 и 19), признании права на проживание по договору найма жилого помещения, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения на срок до получения иного жилого помещения, истцы исходили из того, что данные пункты договора содержат дискриминационные приписки, не предусмотренные типовой формой договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, ссылаясь на ст. 91 ЖК РФ.

Положения ст.91 ЖК РФ, п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона РФ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ч.7 ст.64 Положения ВС РФ от 23.12.1992 № в данном случае неприменимы ввиду того, что ст.91 ЖК РФ и п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона РФ от 19.07.2011 № 247-ФЗ регламентируют отношения социального найма жилого помещения (а не найма специализированного жилого помещения), а Положение ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1 утратило свою силу с 01 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ФИО1 в полной мере соответствует положениям постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, которым утверждены типовые договоры найма служебного жилого помещения и найма жилого помещения в общежитии.

Таким образом, оснований для удовлетворения встречного искового заявления у суда не имеется.

В силу ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчиков ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из служебного жилого помещения – комнаты № <адрес><адрес>.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход муниципального образования «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1, ФИО2, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании пунктов договора найма недействительным, признании права на проживание по договору найма жилого помещения, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения на срок до получения иного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 08 июля 2019 года