Решение № 2А-1073/2018 2А-1073/2018 ~ М-908/2018 М-908/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 2А-1073/2018

Дело № 2а-1073/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Ломаевой Е.С.,

с участием:

прокурора Бейтельшпахер О.В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока пребывания иностранного гражданина – ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике,

у с т а н о в и л:

ФИО2, <дата> рождения, уроженец <***>, гражданин <***>.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. С распоряжением ФИО2 ознакомлен <дата>.

<дата> Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике принято решение о депортации ФИО2, с решением ФИО2 ознакомлен <дата>.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике (далее – специальное учреждение) сроком до 24 час. 00 мин. <дата> Решение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата> руководством Управления направлено в Генеральное Консульство <***> в <*****> обращение о документировании ФИО2, подлежащего депортации, свидетельством на возвращение в <***>. Однако, до настоящего времени свидетельство на возвращение в <***> на имя ФИО2, либо отказ в выдаче свидетельства на возвращение в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике, не поступили.

<дата> Генеральным консульством <***> в <*****> Управлению подтверждено наличие гражданства <***> у ФИО2

<дата> Управлением по вопросам миграции МВД по УР в адрес Генерального консульства <***> направлен запрос №*** об оказании содействия в оформлении и получении свидетельства на возвращение ФИО2 в <***>.

<дата> Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении на 90 суток, до <дата>.

Представитель заявителя – ФИО1 в судебном заседании требование поддержал, пояснила, что до настоящего времени свидетельство на возвращение ФИО2 в <***> из Посольства <***> в РФ не поступило, необходимость продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении обусловлена временем, требующимся для оформления документов для его депортации.

ФИО2 в суде не возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Бейтельшпахер О.В., полагавшей заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 с. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (ч. 1 ст. 266 КАС РФ).

Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Административное исковое заявление подано уполномоченным лицом – – МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении), установленного ч. 2 ст. 267 КАС РФ, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон о 15.08.1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

Как установлено судом, ФИО2 является гражданином Республики Казахстан. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. <дата> в отношении ФИО2 принято решение о депортации. С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о депортации ФИО2 ознакомлен, в установленном законом порядке их не обжаловал.

На основании вступившего в законную силу решения суда от <дата> ФИО2 помещен в специальное учреждение до 24 час. 00 мин. <дата>

<дата> руководством Управления направлено в Генеральное Консульство <***> в <*****> обращение о документировании ФИО2, подлежащего депортации, свидетельством на возвращение в <***>. Однако, до настоящего времени свидетельство на возвращение в <***> на имя ФИО2, либо отказ в выдаче свидетельства на возвращение в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике, не поступили.

Согласно письму Генерального консульства <***> в городе Казань от <дата> №*** из Департамента внутренних дел <*****> поступил ответ следующего содержания. Согласно статьи 3 Закона <***> «О гражданстве Республики Казахстан» от <дата>, гражданами <***> признаются лица, постоянно проживавшие в <*****> на день вступления в силу настоящего Закона (1 марта 1992 года). В случае непринятия гражданства другого государства. гр. ФИО2 является гражданином <*****>, что подтверждается документированием его удостоверением личности гражданина <***>.

<дата> Управлением по вопросам миграции МВД по УР в адрес Генерального консульства <***> направлен запрос №*** об оказании содействия в оформлении и получении свидетельства на возвращение ФИО2 в <***>.

ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении. Обстоятельства, препятствующие его пребыванию в специальном учреждении, судом не установлены.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

При определении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ФИО2 содержится в специальном учреждении с <дата>, административный истец просит установить срок его пребывания до <дата>.

В материалы дела представлены запросы на выдачу свидетельства о возвращении ФИО2 в Республику Казахстан. Представленные административным истцом запросы свидетельствует, что МВД по Удмуртской Республике приняты меры для исполнения решения о депортации ФИО2

На день рассмотрения административного искового заявления о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении в МВД по Удмуртской Республике, ответы на запросы о выдаче свидетельства на возвращение в <***> на имя ФИО2, либо отказ в выдаче свидетельства на возвращение не поступили. Решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации и о его депортации не отменены. Срок нежелательности (проживания) в Российской Федерации не истек. Не истечет этот срок и к дате, до которой административный истец просит продлить пребывание в специальном учреждении. Доказательства наличия обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО2 в специальном учреждении и/или депортации, в материалах дела отсутствуют.

Вследствие этого, срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении до <дата>, о котором просит административный истец, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, - удовлетворить.

Продлить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <***>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенном по адресу: <*****>, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 мая 2018 года.

Судья Д.Н. Шкробов