Решение № 2-2217/2017 2-2217/2017 ~ М-2564/2017 М-2564/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2217/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 17.08.2017 года

Дело № 2-2217\17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«17» августа 2017 года г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шибаевой ФИО7.

Секретаря Курмаевой ФИО8

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района, Администрации Наро-Фоминского муниципального района о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок,

Установил:

Истец ФИО1 ФИО10. обратилась в суд с иском, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит:

- признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1 ФИО11 за плату без проведения торгов;

-обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, предоставить в собственность ФИО1 ФИО12 за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для строительства объектов рекреационного назначения».

В обоснование исковых требований истец указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства объектов рекреационного назначения, в силу договора «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года». Дом рыбака площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на указанном земельном участке, принадлежит ей на праве собственности, на основании договора купли-продажи, и подтверждается Выпиской из ЕГРП. Кроме Дома рыбака, на участке были возведены деревянные нежилые строения – рыбацкие домики, лесная хижина, общественные туалеты. Данные строения не относятся к объектам недвижимости и не подлежат кадастровому учету, право собственности на них не регистрируется. Истец желая выкупить арендуемый земельный участок, обратился в Комитет по имуществу с заявлением о передаче участка в собственность за плату, без торгов. Однако, получила отказ из-за отсутствия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на строения, помимо дома рыбака, хотя данные строения не подлежат кадастровому учету и государственной регистрации. Истец, не согласившись с отказом, обратилась в суд.

Представитель истца по доверенности ФИО2 ФИО13 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 ФИО14 поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В суд представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика Комитета по имуществу Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, что не противоречит нормам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, находит исковые требования ФИО1 ФИО15 обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу п.2.2. ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1.ст. 39.1. ЗК РФ, 1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп.6 п.2 Статья 39.3. Земельного Кодекса РФ,

2. Без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу ч. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, 1. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 12 января 2015 г. N 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», предусмотрен перечень документов (порядковый номер 4), подтверждающих право заявителя - собственника здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении, на получение согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, в собственность за плату земельного участка, на котором расположено здание, сооружение:

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРП;

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю;

- кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке;

- кадастровый паспорт здания, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке;

- кадастровый паспорт помещения, в случае обращения собственника помещения, в здании, сооружении, расположенного на испрашиваемом земельном участке;

- выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок и расположенных на нем объектов недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений.

Материалами дела установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и ФИО3 ФИО16, ФИО3 ФИО17. был передан в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для организации зоны рекреации», расположенный по адресу: <адрес>

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на основании постановления Администрации Наро-Фоминского района № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен: с «для организации зоны рекреации» на «для строительства объектов рекреационного назначения». О чем дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в договор аренды №.

На основании п.1.1. Договора «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ФИО18 и ФИО1 ФИО19, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за №, истец принял на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка №.

В силу Дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района и ФИО1 ФИО20., истец является арендатором земельного участка кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно справке Администрации Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время является действующим.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок подтверждается, что в пользу истца ФИО1 ФИО21 на основании вышеперечисленных договоров зарегистрирована аренда земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Истцу на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № Дом рыбака с условным номером №, назначение нежилое, площадью <данные изъяты> кв.м.

Право собственности истца ФИО1 ФИО22 на Дом рыбака подтверждается Выпиской из ЕГРП, удостоверяющей государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, и Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Из представленного суду договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прежним арендатором ФИО3 ФИО23 был заключен договор с ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно данному договору подведено электроснабжение на территорию земельного участка и строения, расположенные на нем.

На основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Об уступке прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.», заключенного между ФИО1 ФИО24 и ПАО «Московская объединенная электросетевая компания», права и обязанности по данному договору перешли к арендатору земельного участка с кадастровым номером № - ФИО1 ФИО25

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района письмом № № отказал истцу в передаче спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Отказ ответчика мотивирован тем, что по результатам обследования земельного участка на арендуемом земельном участке, кроме указанного в Заявке Дома рыбака с условным номером №, расположены беседки, деревянные настилы для ловли рыбы, столбы электропередач, рыбацкие прибрежные домики, на которые правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы не представлены заявителем. Отсутствие сведений и точного описания характеристик объектов не позволяет Комитету идентифицировать объекты (рыбацкие прибрежные домики) и их правообладателей, что может нарушить права третьих лиц.

Из материалов дела следует, спорный земельный участок используется по целевому назначению, в соответствии с его видом разрешенного использования на участке предыдущим арендатором ФИО3 ФИО26 были возведены легкие деревянные строения - рыбацкие домики, лесные хижины, общественные туалеты. Право собственности на дом рыбака площадью <данные изъяты> кв.м. было первоначально зарегистрировано за ФИО3 ФИО27. и строение поставлено на кадастровый учет. В настоящее время право собственности на дом рыбака площадью <данные изъяты> кв. м. перешло к истцу ФИО1 ФИО28

Суду представлены Технические планы на легкие деревянные строения: на <данные изъяты> рыбацких домика, <данные изъяты> лесных хижин, <данные изъяты> общественных туалета, подготовленные кадастровым инженером в целях постановки их на кадастровый учет, с описанием их расположения на земельном участке с кадастровым номером №.

Данные строения не были поставлены на кадастровый учет, так как, не являются объектами недвижимости и не подлежат кадастровому учету, и не подлежат государственной права собственности.

Из представленного в материалы дела Заключения специалиста ООО «БК-ЭКСПЕРТ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок имеет не правильную геометрическую форму площадью <данные изъяты> кв.м., на горизонтальном (с малым уклоном) месте, огороженным по периметру сетчатым металлическим забором высотой до <данные изъяты>, на огороженной территории имеются автодороги и пешеходные дорожки с мягким и твердым покрытием, по контуру ограждения установлено электрическое освещение. Подъезд к застраиваемой территории от основного проезда территориальной дороги с твердым покрытием осуществляется по существующим лесным грунтовым дорогам. В рассматриваемом решении застройки участка предусмотрено строительство физкультурно-оздоровительных, спортивных, спортивно-технических и сопутствующих сооружений, а именно: рыбацкий домик (для посетителей), беседки, «лесная хижина», дом для обслуживающего персонала и охраны, площадка для установки контейнера ТБО, пешеходные дорожки с твердым покрытием и смотровые площадки, средства приготовления горячей пищи, ограждение территории. Данные объекты и сооружения относятся к группе зданий и сооружений общественного назначения и предназначены для общего пользования по прямому назначению.

Согласно Заключению специалиста ООО «БК-ЭКСПЕРТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположены: легкие деревянные строения: рыбацкий домик (веранда) площадью <данные изъяты> кв.м.; <данные изъяты> рыбацких домика (бревенчатые срубы) площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м; лесная хижина (веранда) площадью <данные изъяты> кв.м; лесная хижина (веранда) площадью <данные изъяты> кв.м; лесная хижина (веранда) площадью <данные изъяты> кв.м; <данные изъяты>) общественных туалета площадью <данные изъяты> кв.м.

Заключением установлено, что расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, легкие деревянные строения соответствуют основным санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям. Нарушений по санитарным нормам инсоляции, вентиляции, применению гигиенических требований к строительным материалам, а также техническим нормативам к строительным деревянным конструкциям и соблюдению противопожарным требованиям не обнаружено. Объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также третьим лицам. Установлено, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером № фактически и документально соответствует разрешенному использованию: «под организацию зоны рекреации и для строительства объектов рекреационного назначения», что подтверждено представленным Постановлением Администрации Наро-Фоминского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка не произошло.

Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № находится за пределами береговой полосы искусственно созданного водоема - пруда. С учетом конфигурации участка, разрешенного использования, расположения построек - объектов рекреационного назначения, земельный участок с КН № площадью <данные изъяты> кв.м. не может быть разделен на несколько участков, и вся площадь необходима для строительства объектов рекреационного назначения на данному участке.

Суд считает отказ ответчика необоснованным и незаконным, истцом были предоставлены все необходимые документы, в том числе и документ, подтверждающий принадлежность и расположение Дома рыбака площадью <данные изъяты> кв.м. с условным номером № копия договора купли-продажи дома рыбака, Выписка из ЕГРП на Дом рыбака, копия договора аренды земельного участка №, кадастровый паспорт на земельный участок, сообщение заявителя с перечнем всех строений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием инвентарных номеров и адресных ориентиров.

Данные о расположении и характере всех строений на арендуемом земельном участке, представитель ответчика проверял на месте.

Оснований считать нарушенными права третьих лиц при удовлетворении заявления истца о выкупе участка у ответчика не имелось, отказ ответчика не содержит никаких конкретных фактов наличия таких нарушений, однако ответчик указал это в качестве основания для отказа.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования ФИО1 ФИО29 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района, Администрации Наро-Фоминского муниципального района о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в собственность ФИО1 ФИО30 за плату без проведения торгов.

Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области предоставить в собственность ФИО1 ФИО31 за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование «для строительства объектов рекреационного назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Шибаева ФИО32