Решение № 2А-1879/2021 2А-1879/2021~М-1355/2021 М-1355/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-1879/2021

Дело №2а-1879/2021

22RS0011-02-2021-001713-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Колесник Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС МО МВД России «Рубцовский», Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС МО МВД России «Рубцовский», Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в сумме 200 000 руб.

В обоснование требований указал, что в 2005-2006 г.г. он периодически содержался в ИВС МО МВД России «Рубцовский», где не было помывочной камеры (душевой комнаты), в камере отсутствовал санузел, в связи с чем, приходилось справлять нужду в специально отведенный для этих целей бак у всех на виду. Постельное белье не выдавалось, оно отсутствовало, приходилось спать на голых матрацах либо на собственных вещах. Вытяжка отсутствовала, в камере стоял зловонный запах. В результате вышеназванных нарушений у него болела голова, появились проблемы с давлением, тошнило, кружилась голова, темнело в глазах. Розетки в камере отсутствовали, дневной свет в камеру не поступал из-за наваренного на решетку листа железа, открыть окно для проветривания камеры было невозможно. На прогулку не выводили из-за отсутствия прогулочного дворика.

21 апреля 2021 г. исковое заявление ФИО1 принято к производству Рубцовского городского суда, возбуждено гражданское дело.

13 мая 2021 г. Рубцовским городским судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по существу в порядке административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнений наказания по Алтайскому краю, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский». Ответчик ИВС МО МВД России «Рубцовский» заменен на МО МВД России «Рубцовский».

В судебное заседание представитель административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю, представил возражения относительно требований административного истца.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Настаивал на своем обращении в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагал причину пропуска срока на обращение в суд с настоящими требованиями уважительной, указывая на свою юридическую неграмотность.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказания России, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю ФИО2 против удовлетворения требований ФИО1 возражала.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов РФ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» ФИО4 против удовлетворения требований возражала.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно абзацу четвертому части первой статьи 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) являются местами содержания под стражей лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ст. 17 названного Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Положениями ст. 23 названного Федерального закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

Согласно п. 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД от 22.11.2005 г. N 950, Зарегистрированным в Минюсте России 9 декабря 2005 г. N 7246, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно п. 47 Правил внутреннего распорядка ИВС, указанных выше, подозреваемым и обвиняемым не реже 1 раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка ИВС камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

ФИО5 в иске указывает на то, что содержался в ИВС МО МВД России «Рубцовский» с 2005 по 2006 г.г., что материалами дела не подтверждается.

В связи с чем, судом в МО МВД России «Рубцовский» был направлен запрос о предоставлении информации о периодах содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Рубцовский» и условиях содержания.

Согласно ответа МО МВД России «Рубцовский» на запрос суда, предоставить информацию о содержании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» в 2005-2006 г.г., а так же другую документацию не представляется возможным в связи с тем, что вся документация ИВС за указанный период уничтожена. Срок хранения согласно ст.349 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 30.06.2012 №655, составляет 10 лет.

Таким образом, нарушений Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", иных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, и международных договоров Российской Федерации, в том числе регулирующего нормы приватности, освещенности, вентиляции, обеспечения лиц, содержащихся под стражей, обеспечения их постельными принадлежностями, предоставлением возможности помывки, прогулки, не установлено.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт ненадлежащих условий содержания, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца, ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Обращаясь в суд с настоящим иском по истечении срока хранения документов, которые могли бы подтвердить (либо опровергнуть) обстоятельства, на которые ссылается административный истец, ФИО1 несет риск неблагоприятных последствий в связи с совершением или несовершением им процессуальных действий.

Между тем, административным истцом суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения его прав на надлежащие условия содержания.

Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

В соответствии с ч. 1, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.2 ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец обратился в суд 15.04.2021. Об оспариваемых действиях ФИО1 было известно не позднее июля 2006 г. Таким образом, срок обращения в суд пропущен, требования заявлены лишь по прошествии почти 15-16 лет (с учетом пояснений ФИО1 о содержании в ИВС МО МВД России «Рубцовский» в сентябре 2005 г., июне-июле 2006 г.), то есть со значительным превышением установленного законом трехмесячного срока.

В качестве доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, в котором указано, что он юридически неграмотный.

Объективных уважительных причин, препятствующих ФИО1 своевременно обратиться в суд с настоящими требованиями, судом не установлено. Не представлено достоверных доказательств невозможности оспаривания условий содержания в данный период времени и в течение трех месяцев после июля 2006 г. Ссылка на свою юридическую неграмотность судом отклоняется, поскольку отсутствие у ФИО1 юридического образования не препятствовало изложить административное исковое заявление со ссылками на нормы действующего законодательства. Таким образом, названная административным истцом причина пропуска процессуального срока - юридическая неграмотность уважительной не является, поскольку объективно не исключала возможность своевременного обращения в суд.

Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд, ФИО1 не указывает и доказательств не приводит, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного без уважительных причин процессуального срока не имеется.

Таким образом, административным истцом пропущен трёх месячный срок обращения в суд за защитой нарушенных прав, установленный ст. 219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в иске за нарушение условий содержания в указанный период времени.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО1 требований к ИВС МО МВД России «Рубцовский», Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 11 июня 2021 г.

Председательствующий Е.А.Максимец