Постановление № 5-557/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-557/2017

№ 5-557/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 04 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Истоки+», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес г. Ульяновск, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Истоки+» в многоквартирном доме по <адрес> г. Ульяновска допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

- в нарушение требований п. 3.6 в жилых зданиях не предусмотрена кладовая для хранения уборочного инвентаря, оборудованная раковиной, а именно мусорокамера загромождена уборочным инвентарем (метла, ведра, шланги, фанера), что не представляет проведение качественной уборки;

- в нарушение п. 5.4 не все помещения жилых зданий обеспечены искусственным освещением, а именно в подвальном помещении горят две лампочки только при входе, в глубине освещения нет;

- в нарушение п. 8.2.1 крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках не имеют плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками;

- в нарушение п. 8.2.2 мусоропровод не содержится в исправном состоянии, не оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции, а имен на седьмом этаже на крышке загрузочного клапана сломана петля, загрузочный клапан лежит на полу, не проводится дезинфекция мусоропровода, отсутствует дезинфицирующее и моющее средство, стоит неприятный запах;

- в нарушение п. 8.2.3 мусорокамера не оборудована канализацией, грязная вода при уборке стекает по трубе в подвал, так как труба не подведена к канализационной системе;

- в нарушение п. 9.1 при эксплуатации жилых зданий и помещений допускается захламление в подвальном помещении мусором (упаковки, доски, перегоревшие лампочки, бой кирпича, засохшее канализационное содержимое, стеклянные бутылки из-под спиртного, тройник ПВХ, обрезки трубы ПВХ, пакеты, старое ведро, обрезки проводов, фантики).

Также допущено нарушение п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" - в мусорокамере подъезда № для защиты объектов от грызунов в месте входа вентиляционного оборудования не установлена металлическая сетка, а именно вентиляционное отверстие закрыто тряпкой, не проведены мероприятия по устранению трещин (отверстий) в стыке пола и стены возле двери.

Представитель юридического лица ООО «Истоки+» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Истоки+» в совершении вмененного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ООО «Истоки+» осуществляет обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступило обращение собственников жилых помещений подъезда № дома № по <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания системы мусоропровода.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в присутствии представителя ООО «Истоки+», двух понятых был проведен осмотр подвального помещения, мусорокамеры подъезда № жилого дома № по <адрес> г. Ульяновска. В ходе осмотра установлено, что крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на всех этажах не имеют плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. На седьмом этаже на крышке загрузочного клапана сломана петля, загрузочный клапан лежит на полу. В мусорокамере в стыке стены и пола справа в угу возле двери имеется отверстие в подвал – условие для доступа грызунов. Вентиляционное отверстие не оборудовано металлической сеткой, а закрыто тряпкой. Не качественно проводится уборка, не предусмотрено помещение для уборочного инвентаря. В подвальном помещении отсутствует электричество. Подвальное помещение захламлено мусором.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 23 указанного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 утверждены Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Таким образом, в рамках проведения административного расследования установлены следующие нарушения со стороны управляющей компании.

Согласно п. 3.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях любой этажности на первом, цокольном или подвальном этажах следует предусматривать кладовую для хранения уборочного инвентаря, оборудованную раковиной. Допускается устройство кладовых площадью не менее 3 м2/чел. для жильцов дома: хозяйственных, для хранения овощей, а также для твердого топлива. При этом выход из этажа, где размещаются кладовые, должен быть изолирован от жилой части. Прокладка канализационных сетей в хозяйственных кладовых запрещается.

В нарушение данного пункта в жилых зданиях не предусмотрена кладовая для хранения уборочного инвентаря, оборудованная раковиной, а именно мусорокамера загромождена уборочным инвентарем (метла, ведра, шланги, фанера), что не представляет проведение качественной уборки.

Согласно п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

В нарушение данного пункта не все помещения жилых зданий обеспечены искусственным освещением, а именно в подвальном помещении горят две лампочки только при входе, в глубине освещения нет.

Согласно п. 8.2.1 при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

В нарушение данного пункта крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках не имеют плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками.

Согласно п. 8.2.2 мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

В нарушение данного пункта мусоропровод не содержится в исправном состоянии, не оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции, а имен на седьмом этаже на крышке загрузочного клапана сломана петля, загрузочный клапан лежит на полу, не проводится дезинфекция мусоропровода, отсутствует дезинфицирующее и моющее средство, стоит неприятный запах.

Согласно п. 8.2.3 мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.

В нарушение данного пункта мусорокамера не оборудована канализацией, грязная вода при уборке стекает по трубе в подвал, так как труба не подведена к канализационной системе.

Согласно п. 9.1 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В нарушение данного пункта при эксплуатации жилых зданий и помещений допускается захламление в подвальном помещении мусором (упаковки, доски, перегоревшие лампочки, бой кирпича, засохшее канализационное содержимое, стеклянные бутылки из-под спиртного, тройник ПВХ, обрезки трубы ПВХ, пакеты, старое ведро, обрезки проводов, фантики).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий". Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

Согласно п. 3.8 СП инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают в том числе, устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях.

В нарушение данного пункта в мусорокамере подъезда № для защиты объектов от грызунов в месте входа вентиляционного оборудования не установлена металлическая сетка, а именно вентиляционное отверстие закрыто тряпкой, не проведены мероприятия по устранению трещин (отверстий) в стыке пола и стены возле двери.

По определению о назначении энтомологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО «Истоки+» проведено обследование мест общего пользования многоквартирного жилого дома на наличие насекомых и грызунов.

Согласно заключению экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре подвального помещения, мусорокамеры подъезда № грызунов и следов жизнедеятельности не обнаружено. При проведении учетных мероприятий выставлено 9 давилок Геро: 2-в мусорокамере, 7-в подвальном помещении. Попаданий грызунов нет, что соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10.

Между тем, частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На момент выявления правонарушения жилой дом находился в управлении ООО «Истоки+» и обязанность по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома лежала на управляющей организации.

Вина ООО «Истоки+» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, заявлением от жильцов дома.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Истоки+» в силу действующего законодательства РФ должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях ООО «Истоки+» наличие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Оснований для освобождения ООО «Истоки+» от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, административную практику.

Принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридических лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Истоки+» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова