Решение № 2А-205/2018 2А-205/2018~М-223/2018 М-223/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-205/2018

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...>

23 октября 2018 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Коченковой Н.В., с участием административного истца и его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению, поданному ФИО1 в интересах военнослужащего <...><...><...> ФИО2 об оспаривании действий председателя Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Решением Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - ЦЖК ФСО России) от 5 июня 2018 года ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Не согласившись с указанным решением коллегиального органа, ФИО2 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит военный суд признать незаконным названное решение, восстановить нарушенное право путем возложения на коллегиальный орган обязанности отменить решение от 5 июня 2018 года и принять административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 4 человека.

Обосновывая свои требования, представитель административного истца указал, что отсутствуют правовые основания для отказа в принятии ФИО2 на соответствующий учет как лица, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку истец имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором проходит военную службу по контракту. По мнению представителя истца, оспариваемое решение ЦЖК ФСО России нарушают права ФИО2 на получение жилого помещения в избранном месте жительства, предусмотренное Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании представитель истца уточнив заявленные требования, просил оспариваемое решение отменить и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В объяснениях ФИО1 привел доводы о том, что ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеющий более 20 лет общей выслуги лет на военной службе, вправе претендовать составом семьи на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес>. Ссылка в оспариваемом решении на обеспеченность административного истца жилым помещением более установленной нормы ошибочна, поскольку факт проживания ФИО2, супруги ФИО3 и ее двух дочерей в жилом помещении, расположенном по <адрес> принадлежащем на праве собственности матери ФИО2, не является основанием для отказа истцу в признании нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, так как прав собственности на данное жилое помещение ФИО2 и члены его семьи не имеют, членами семьи собственника жилого помещения они не являются, поскольку мать ФИО2 - ФИО4 проживает в другом принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении.

Административный истец в своих объяснениях поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, а кроме того привел доводы о том, что 19 октября 2018 года его супруга ФИО3 приняла на себя обязательство о передаче администрации МОСП «<...>» занимаемого муниципального жилого помещения <адрес>

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик в суд не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал, представитель ЦЖК ФСО России по доверенности просил провести судебное заседание в свое отсутствие.

В представленных в суд возражениях относительно административного искового заявления представитель ЦЖК ФСО России просил отказать в удовлетворении заявленных требований, при этом указал, что административный истец и члены его семьи обеспечены жилыми помещениями по нормам, поскольку в соответствии со ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, в связи с чем правом на обеспечение жилым помещением не обладают, так как таковым обеспечены по установленным законодательством нормам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с исследованными в судебном заседании заявлением административного истца от 30 ноября 2017 года и приложенными к нему документами, ФИО2 обратился в ЦЖК ФСО России с заявлением о принятии на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в городе <адрес> составом семьи 2 человека.

Из приложенных к заявлению документов следует, что административный истец проходит военную службу по контракту в ФССО России по Камчатскому краю, его выслуга на военной службе составляет более 20 лет в календарном исчислении, первый контракт о прохождении военной службы заключен в июне 1995 года.

Согласно решениюм ЦЖК ФСО России от 5 июня 2018 года, исследованному в суде, ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование указано, что ФИО2 и его супруга ФИО3 обеспечены жилым помещением по установленным нормам.

Из исследованного в судебном заседании ордера № 463 от 25 апреля 1987 года видно, что ФИО2 вселен в качестве члена семьи в жилое помещение по <адрес> общей площадью жилого помещения 61,8 кв.м., полученную его матерью в порядке обмена жилой площади и находившуюся в ведении комитета Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов. Согласно сведениям из поквартирной карточки на жилое помещение, 10 октября 1992 года, по достижению совершеннолетия, административный истец зарегистрирован по указанному адресу.

Как следует из договора социального найма, договора передачи жилого помещения в собственность граждан, договора купли-продажи, на жилое помещение по <адрес>; матерью ФИО2 заключен договор социального найма 3 декабря 2002 года с учетом проживания в данном жилом помещении истца, а 18 февраля 2003 года администрация города Петропавловска-Камчатского передала указанную квартиру в собственность матери административного истца, который 11 декабря 2002 года дал письменное согласие на приватизацию жилой площади в собственность матери, иных лиц на данной жилой площади зарегистрировано не было. 18 августа 2012 года ФИО2 снялся с регистрационного учета в вышеуказанном жилом помещении, а 16 ноября 2015 года квартира продана собственником.

Как установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как определено п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Следовательно, квартира, в которой административный истец проживал с октября 1992 года в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, относилась к государственному жилищному фонду.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28.02.2012 N 486-нд «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений установлена из расчета 13,0 кв.м. и менее общей площади на одного человека.

Таким образом, давая согласие на приватизацию квартиры, полученной за счет государства, ФИО2 распорядился жилым помещением по своему усмотрению, в связи с чем он не имеет право требовать повторного обеспечения жильем в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Из исследованной в судебном заседании копии договора социального найма жилого помещения от 14 марта 2015 года усматривается, что супруга ФИО2 - ФИО3 и двое ее дочерей обеспечены жилым помещением, расположенном по <адрес> общей площадью 32,9 кв.м., где зарегистрированы и проживают.

Приведенные доводы административного истца и его представителя о необеспеченности ФИО2 жилым помещением не соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения жилищной комиссии. Обстоятельства проживания ФИО2 и членов его семьи в принадлежащем матери истца жилом помещении, а равно принятие супругой истца на себя обязательства по сдаче занимаемого жилого помещения не свидетельствуют о нуждаемости административного истца в жилых помещениях.

Вопреки доводам представителя истца сам по себе факт соответствия ФИО2 требованиям, предъявляемым к военнослужащим по контракту в части общей продолжительности выслуги лет на военной службе, даты заключения первого контракта о прохождении военной службы, не является безусловным основанием для признания его нуждающимся в обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального органа исполнительной власти.

Как указано в ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Следовательно, для реализации права, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязательным условием является признание военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях в порядке, определенном Жилищным Кодексом РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поданного в интересах <...> ФИО2 об оспаривании действий председателя Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда С.В. Сорокина

<...>