Решение № 12-5/2025 12-598/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 12-5/2025

Дело №

61RS0№-72


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе главного врача ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер» к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от 22.11.2024ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер» ФИО1 обратилась в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене, как незаконного и необоснованного, с прекращением производства по делу, в обоснование которой указывает на то, что транспортное средство <данные изъяты> принадлежит ГБУ РО «Наркологический диспансер», учредителем которого является Министерство здравоохранения <адрес>, которое является органом исполнительной власти РО. В силу п.1 ч.12 ст.7 Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данное транспортное средство входит в перечень транспортных средств, имеющих право бесплатного размещения на платных парковках г.Ростова-на-Дону, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

Представитель ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, об отложении не просил, в связи с чем в его отсутствие дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, также извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил административный материал в отношении ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер».

Изучив материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от 19.05.2016 №597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно п.2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно пп.5 п.7 раздела 6 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в п.4 раздела 3 Порядка, за исключением следующих случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.39 час по 11.01 час на территории городской платной парковки №, расположенной по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>38, ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер», находящийся по адресу: г.<адрес>, являющееся собственником транспортного средства <данные изъяты>, допустилоего размещение в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой, чем нарушилопп.5 п.7 раздела 6 Порядка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер» к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», о чем административной комиссиейадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону было вынесено соответствующее постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии с п. 8Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортных средствфедерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемых в связи со служебной необходимостью.

Согласно п. 9 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.

В силу п.12 раздела 7 Порядка, утвержденного постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от 19.05.2016 №597,размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения, в том числе, транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ.

Из представленных в материалы дела сведений базы данных ФИС Госавтоинспекции следует, что собственником транспортного средства <данные изъяты>, С№ является ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер».

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о министерстве здравоохранения <адрес>», министерство здравоохранения <адрес> является исполнительным органом <адрес> (органом исполнительной власти <адрес>), осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере здравоохранения и оказанию государственных услуг, а также координации и регулирования в установленной сфере деятельности.

Таким образом, транспортное средство <данные изъяты>, С№ входит в перечень транспортных средств, имеющих право бесплатного размещения на платных парковках (парковочных местах) г. Ростова-на-Дону. в связи с чем обязанность по оплате парковочного места у ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер» отсутствовала.

Однако указанным обстоятельствам не была дана надлежащая оценка административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону при принятии решения по делу, что повлекло необоснованное привлечение юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление административного органа подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 24.5 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер» к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», - отменить и производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья А.В.Лепетюх