Решение № 2-509/2017 2-509/2017 ~ М-463/2012479/2017 М-463/2012479/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-509/2017

Д.№2-509/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи - Хачировой Л.В.,

при секретаре судебного заседания - Василенко Н.С.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края - ФИО2 на основании доверенности № от "дата",

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР по Новоселицкому району Ставропольского края о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, указав, что, "дата" в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ей была назначена пенсия по старости. Кроме этого она так же получала повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии так как у нее на иждивении находилась несовершеннолетняя дочь М.Л.Э., "дата" года рождения.

Когда дочери исполнилось 18 лет ей перестали выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, так же устно разъяснили, что когда дочь поступит в учебное учреждение, выплата будет восстановлена.

Ею были собраны все необходимые документы для получения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, и во второй половине сентября она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району для ее назначения. На это "дата" заместителем начальника Управления ПФР было направлено разъяснение, согласно которому «при рассмотрении и анализе представленных документов не возможно установить факт нахождения на иждивении». В ответе ей было разъяснено, что «нетрудоспособные члены семьи признаются состоявшими на иждивении, если они находились на полном содержании кормильца или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств у существованию. А так же значение для решения вопроса об иждивенстве имеют такие обстоятельства как: постоянный характер оказываемой помощи, что она не являлась случайной, единовременной, а оказывалась систематически и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. Иждивенцем не может быть быт признано то лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств к существованию».

Согласно справки от "дата" №, выданной и.о. главы администрации Новомаякского сельсовета <адрес> управляющий делами администрации муниципального образования Новомаякского сельсовета <адрес> В.А.Д. в состав семьи входят:

дочь Я.Г.А., "дата" года рождения,

внук А.А.А., "дата" года рождения,

муж М.Э.Д., "дата" года рождения,

дочь М.Д.Э., "дата" года рождения.

В настоящее время ее дочь М.Д.Э. является студенткой 1 курса 3 группы электроэнергетического факультета, направления подготовки 3"дата" Агроинженерия в Ставропольском государственном аграрном университете по очной форме обучения, что подтверждается справкой № от "дата". Согласно вышеуказанной справки ее дочь зачислена в Ставропольский государственный аграрный университет по приказу № от "дата" сроком обучения до "дата".

Таким образом, дочь является нетрудоспособной, и она праве обратиться с исковым заявлением о наличии права на получение повышеной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением у меня на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Хотя дочь достигла 18 лет, она постоянно оказывает помощь: отправляет продукты питания и денежные средства, покупает одежду, оплачивает проживание в общежитии, то есть она находится на ее полном обеспечении, так как дочь учится на очном отделении.

Материальная помощь, оказываемая ею дочери М.Л.Э. с момента рождения и до настоящего времени имеет для нее большое значение, так как помощь носит постоянный характер и является основным источником средств к существования. Она не может в другом порядке, кроме как в судебном подтвердить факт нахождения на иждивении моей дочери М.Л.Э.

Просит суд, признать за ФИО1, "дата" года рождения, место рождения: <адрес>, право на назначение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением у меня на иждивении нетрудоспособного члена семьи, а именно дочери М.Л.Э., "дата" года рождения, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» т.е. с даты обращения в ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края с "дата".

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФР по Новоселицкому району Ставропольского края - ФИО2, суду показал, что из искового заявления ФИО1 следует, что "дата" ей была назначена пенсия по старости, также она получала повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, так как у неё на иждивении находилась несовершеннолетняя дочь М.Л.Э., "дата" года рождения.

Данная выплаты производилась по день совершеннолетия М.Л.Э., вместе с тем ФИО1 разъяснили, что повышенная выплата будет восстановлена, когда её дочь поступит в учебное учреждение. Однако после предоставления всех необходимых документов ФИО1 С А. в Управление ПФР по <адрес> "дата" ей было направлено разъяснение в котором не установлено факта нахождения на иждивении совершеннолетней дочери М.Л.Э., "дата" года рождения.

М.Л.Э. является студенткой 1 курса 3 группы электроэнергетического факультета, направление подготовки 3"дата" Агроинженерия в Ставропольском государственном аграрном университете по очной форме обучения, что подтверждается справкой № от "дата" на основании приказа № от "дата", срок обучения до "дата".

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ принятым в действующем законодательстве смыслом понятия «иждивение» является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 октября 2006 года № 407-О).

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п.1 ст.21 Гражданского кодекса РФ). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, факт нахождения на иждивении детей старше 18 лет должен подтверждаться документами, определенными пунктом 41 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и ПФ РФ Приказа Минтруда России №1027н от 11.12.2014 г. Согласно названному пункту данные факты подтверждаются справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта.

Надбавка на иждивенцев к страховым пенсиям по старости или по инвалидности предполагает повышение фиксированной выплаты к данным видам пенсии и выплачивается лицам, на иждивении которых находятся определенные категории нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 17 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

К таким нетрудоспособным членам семьи относятся следующие категории лиц (п. п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 Закона N 400-ФЗ):

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, которые либо не достигли 18 лет, либо обучаются в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но до достижения ими 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения 18 лет стали инвалидами.

На основании изложенного, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края просит в разрешение вопроса по исковому заявлению ФИО1 о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, оставить на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев оригиналы данных документов в судебном заседании, оценив доказательства, считает, что требования заявления ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 55 Конституции РФ гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или инвалидности.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к основным образовательным программам относятся:

1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

2) основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что истица ФИО1 является получателем пенсии по старости с "дата", что подтверждается пенсионным удостворением №, и до совершеннолетия М.Л.Э., 05.05.1999года рождения получала фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, в связи с нахожджением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи - дочери М.Л.Э.

М.Л.Э., "дата" рожджения является дочерью истицы ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданного "дата" отделом ЗАГС <адрес> Республики Узбекистан.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Разъяснением от "дата" № ФИО1 сообщено, что право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии имеют лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

Установлено, что М.Д.Э. является студенткой 1 курса 3 группы электроэнергетического факультета, направления подготовки 3"дата" Агроинженерия в Ставропольском государственном аграрном университете по очной форме обучения, на основании приказа № от "дата" сроком обучения до "дата", что подтверждается справкой № от "дата".

Также, в судебном заседании установлено, что истица постоянно и непревно оказывает материальную помощь своей дочери М.Л.Э., отправляет продукты питания, обеспечивает денежными средсвами, покупает одежду, обувь, оплачивает проживание в общежитии, что подтверждает факт нахождения М.Л.Э. на иждивении у истицы ФИО1

С учетом изложенного суд считает, что истица ФИО1 имеет право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члены семьи - дочери М.Л.Э., "дата" года рождения, обучающейся на очном отделении в Ставропольском аграрном университете.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончании ими такого обучения, но не дольше чем до достижении ими возраста 23 лет.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

В соответствии с ч. 21 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Установлено, что истица ФИО1 является получателем пенсии по старости с "дата", а с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии она обратилась в пенсионный фонд "дата", в связи с чем право на назначение и получение фиксированной выплаты у истицы ФИО1 возникло с "дата".

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1, "дата" года рождения, место рождения: <адрес>, право на назначение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи, а именно дочери М.Л.Э., "дата" года рождения, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с даты обращения в ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району Ставропольского края, т.е. с "дата".

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена в окончательной форме 06 декабря 2017 года.

Судья Л.В. Хачирова