Решение № 2-1-269/2020 2-1-269/2020~М-1-199/2020 М-1-199/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-1-269/2020

УИД 73RS0011-01-2020-000251-09

Дело № 2-1-269/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июля 2020 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Воржецовой Л.А., с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве на право получения социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве на право получения социальной выплаты. В обоснование иска указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее Программа), одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

Согласно пункту 2.1 Соглашения Министерство перечисляет субсидии в бюджет муниципального образования «Майнский район» в объемах, согласно приложениям № 1 к Соглашениям, на основании предоставленной Администрацией заявки на перечисление субсидий. Администрация в рамках данного Соглашения в соответствии с пунктом 2.2.2 использует субсидии и средства бюджета муниципального образования; в соответствии с пунктом 2.2.8 обеспечивает целевое и эффективное использование субсидий перечисленных Министерством; в соответствии с пунктом 2.2.9 обеспечивает перечисление средств областного бюджета Ульяновской области и местного бюджета муниципального образования «Майнский район» на счета получателей средств, а также на счета исполнителей работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами в срок не более 30 календарных дней с момента зачисления на счет; в соответствии с пунктом 2.2.10 обеспечивает своевременность, полноту и достоверность представляемых в Министерство документов и сведений.

В соответствии с пунктом 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области переименовано в Министерство сельского хозяйства Ульяновской области.

На основании Указа Губернатора Ульяновской области от 01.08.2018 № 74 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского хозяйства Ульяновской области переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

6 марта 2014 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о включении его в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, при этом обязался осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой.

Согласно паспорту Программы государственным заказчиком является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

3 июля 2014 года в целях реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой, ФИО1 с численным составом семьи 3 человека выдано свидетельство № 8 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 604 800 рублей, из них в бюджет Российской Федерации, в размере 238 896 рублей, в бюджет Ульяновской области в размере 361 584 рубля, в бюджет муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в размере 4 320 рублей.

Согласно статье 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в срок, установленный органом исполнительной власти.

Пунктом 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» срок для оформления жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства. В приложении № 5 к Программе установлено, что свидетельство действует не более одного года с даты выдачи.

Таким образом, ФИО1 обязан был оформить в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в 2016 году.

19 февраля 2020 года Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счет социальной выплаты на улучшение жилищных условий в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, ФИО1 не представлены.

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области просило обязать ФИО1 оформить жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве № 8 от 3 июля 2014 года.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования не признали. Из объяснений истца и его представителя следует, что в рамках целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» 3 июля 2014 года ФИО1 и членам его семьи (Г.В.К. (бывшей жене) и Г.К.А. (сыну) выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 604 800 рублей. На выделенные из бюджета денежные средства ФИО1 был построен жилой дом, расположенный по адресу: *** ***. 12 января 2016 года брак между ФИО1 и Г.В.К. расторгнут. Ранее ФИО1 и Г.В.К. проживали в совместно нажитой квартире. Жилой дом, расположенный по адресу: *** ***, ФИО1 достраивал на совместно нажитые денежные средства с Г.Т.Е. 15 октября 2016 года между ФИО1 и Г.Т.Е. заключен брак. *** в браке между ФИО1 и Г.Т.Е. рожден ребенок Г.М.А.. 29 ноября 2017 года, в связи с пропуском установленного срока для регистрации возведенного объекта в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области подано исковое заявление в Арбитражный суд Ульяновской области в отношении Администрации муниципального образования «Майнский район» с требованиями о возврате социальной выплаты в размере 604 800 рублей, предоставленной ФИО1

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 4 мая 2018 года, оставленным без изменения Одиннадцатым Арбитражным апелляционным судом, в иске Министерству отказано.

ФИО1 зарегистрировал право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: *** ***, на себя единолично.

В марте 2018 года в адрес Г.В.К. было направлено письменное обращение с просьбой рассмотреть предложение о принятии в дар 1/3 долю жилого дома, а также выражено намерение о дарении Г.К.А. 1/3 долю жилого дома с целью исполнения требований ст. 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам. Дополнительно указано, что в случае отказа в принятии долей в дар, необходимо оформить отказ в нотариальном порядке. Письменного ответа на обращение не получено.

ФИО1 требования ст. 29 Типового положения исполнены в полном объеме. Жилищные условия ФИО1 улучшены, дом построен и зарегистрирован на него.

Обращает внимание, что срок оформления права собственности на основании п. 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» и приложения № 5 к Программе составляет 1 год 2 месяца. Исчисление срока начинается со дня, следующего за днем выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и использования бюджетных средств. Требования могли быть предъявлены Министерством в период с 5 сентября 2015 года по 5 сентября 2018 года включительно.

Считают, что срок исковой давности обращения в суд с требованиями об обязании ФИО1 оформить жилое помещение на всех членов семьи, указанных в свидетельстве на право получения социальной выплаты, истек. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица – Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указано, что на момент ввода в эксплуатацию по завершению строительства ФИО3 не являлась членом семьи ответчика. Считают требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обоснованными в части обязания ответчика оформить в общую долевую собственность на несовершеннолетнего сына Г.К.А. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Привлеченные к участию по делу в качестве третьих лиц Г.В.К., Г.К.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В телефонограмме Г.В.К. сообщила о том, что требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Заслушав объяснения ответчика и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем, в том числе предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством и Администрацией «Майнский район» Ульяновской области заключено соглашение от 3 июня 2014 № 1/7 о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области.

6 марта 2014 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о включении его в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», при этом обязался осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой.

Согласно паспорту Программы государственным заказчиком является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в срок, установленный органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» срок для оформления жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Пунктом 11 раздела II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренного федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением № 5 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области принято постановление от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», в соответствии с которым утверждены порядок формирования и утверждение свободных списков участников мероприятий – получателей социальных выплат по Ульяновской области, а также перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее Порядок, Перечень соответственно).

В соответствии с п. 4, п. 7 Порядка граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение специальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, представляют в администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, по установленной форме с приложением необходимых документов.

Из материалов дела следует, что 3 июля 2014 года в целях реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой, ФИО1 с численным составом семьи 3 человека (ФИО1, Г.В.К., Г.К.А.) выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 604 800 рублей, из них в бюджет Российской Федерации в размере 238 896 рублей, в бюджет Ульяновской области 361 584 рубля, в бюджет муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области 4 320 рублей.

Факт получения социальной выплаты в рамках указанной выше федеральной целевой программы в указанном размере ответчиком не оспаривается.

На основании ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: *** ***, зарегистрировано 17 января 2018 года за ФИО1

Из изложенного следует, что ФИО1 обязательство в рамках целевой программы не исполнил, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок давности обращения в суд по настоящему делу не истек.

Ссылка ответчика на постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2018 года и решение Арбитражного суда Ульяновской области от 4 мая 2018 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о взыскании социальной выплаты на улучшение жилищных условий в сумме 600 480 рублей, составляющих: 238 896 рублей – субсидия из федерального бюджета, 361 584 рубля – субсидия из областного бюджета, а также доводы ответчика и его представителя о том, что ФИО1 в марте 2018 года направлялось в адрес Г.В.К. обращение с просьбой рассмотреть предложение о принятии в дар 1/3 доли жилого дома, намерения о дарении Г.К.А. 1/3 доли жилого дома с целью исполнения требований ст. 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, и данное обращение оставлено Г.В.К. без ответа, не являются основанием для отказа в иске и освобождения ответчика от обязанности оформить жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты в соответствии с выданным свидетельством *** от 3 июля 2014 года, расположенное по адресу: *** ***, в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве на право получения социальной выплаты.

Средства социальной выплаты были предоставлены ФИО1 на всех членов его семьи: Г.В.К., Г.К.А. В этой связи факт заключения брака ответчика с Г.Т.В. ***, рождение сына Г.М.А. *** и утверждения ответчика о том, что жилой дом, расположенный по адресу: *** ***, он достраивал на совместно нажитые денежные средства с Г.Т.Е., не свидетельствуют о необоснованности заявленных в иске требований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 оформить жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты в соответствии с выданным свидетельством № 8 от 3 июля 2014 года, расположенное по адресу: *** ***, в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве на право получения социальной выплаты.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева