Решение № 2А-267/2019 2А-267/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-267/2019

Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего ПономаренкоО.В., при секретаре судебного заседания РаджабовеГ.Т., с участием представителя административного истца О.А.НА. и представителя административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> юстиции И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-267/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего контрактной службы войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенныена именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

О.А.НБ. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах М.М.ДБ., в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части <данные изъяты> в части выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и обязать командира воинской части произвести выплату указанных денежных средств.

В судебном заседании представитель административного истца О.А.НБ. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просил суд ихудовлетворить.

При этом О.А.НБ. пояснил, что М.М.ДВ. обратилсяк командованию войсковой части <данные изъяты> по вопросу выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, однако в выплате оспариваемых денежных средств ему было отказано по причине того,что им к рапорту не были приложены необходимые документы. Данный отказ О.А.НБ. считает незаконным, поскольку М.М.ДГ. не было дано разъяснений о том, какие именно документы им не были представлены.

Также представитель административного истца пояснил, что административ-ным истцом трехмесячный срок, в течение которого гражданин может обратитьсяв суд с административным исковым заявлением, не пропущен, поскольку отказбыл ему дан командиром войсковой части <данные изъяты> лишь 11 июля 2019г.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> юстиции И. не признал требования, изложенные вадминистративном исковом заявлении, и просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что М.М.ДВ. был уволен с военной службы в 2014 году, однако своевременно не обратился с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В 2016 году он обратился с таким рапортом, но ему в выплате оспариваемых денежных средств было отказанопо причине того, что к этому рапорту не были приложены документы, представление которых предусмотрено Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005г. № 686 (далее – Правила). Административный истец с 2016 года установленным порядком не обратилсяк командованию воинской части, а вместо этого направлял обращения различным должностным лицам.

Кроме того И. просил суд применить трехмесячный срок обжалования М.М.ДД. отказа в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, поскольку первый такой отказ был выражен в решении жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>от 26 августа 2016г. (протокол №8-1), после чего он неоднократно обращался, оспаривая отказ в выплате указанных денежных средств.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный истец М.М.ДВ. в суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу требований ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца О.А.НА. и представителя административного ответчика И., исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявлениене подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно чч. 5 и 8 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Представителем административного ответчика И. судуне представлено доказательств доведения до М.М.ДБ. решения жилищной комиссии этой же воинской части от 26 августа 2016г. (протокол №8-1).

Из ответа начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Росгвардии от 24 мая 2019г.№3-15-061795 на обращение М.М.ДБ. следует, что в данном ответе административному истцу сообщается о состоявшемся в отношении него решении жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 26 августа 2016г. (протокол №8-1). Таким образом, М.М.ДГ. стало известно о нарушении его правана получение оспариваемых денежных средств не ранее 24 мая 2019г., а в судон обратился через своего представителя О.А.НА. 20 августа 2019г.,что подтверждается оттиском штемпеля на почтовом конверте, в котором поступило административное исковое заявление.

На основании изложенного факт пропуска М.М.ДД. трехмесячного процессуального срока, установленного ст. 219 КАС РФ для обращения в судс административным исковым заявлением об оспаривании отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Доводы представителя административного ответчика И. о том, что М.М.ДВ. после вынесения жилищной комиссией воинской части вышеуказанного решения от 26 августа 2016г. неоднократно обращался, оспаривая отказ в выплате оспариваемых денежных средств, суд признает несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, в период с августа 2016 года по май 2019 года административному истцу был направлен лишь один ответ на обращение – командира войсковой части <данные изъяты> от 15 мая 2017г. №4084/3-М-529, из которогоне усматриваются сведения о доведении до М.М.ДБ. решения жилищной комиссии этой же воинской части от 26 августа 2016г. (протокол №8-1). При этом стороной административного ответчика также не представлено сведений о том, когда административным истцом был получен данный ответ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен трехмесячный процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению по существу.

В судебном заседании установлено, что М.М.ДВ. с 24 ноября 2010г. проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Приказом командира этой же воинской части от 14 августа 2014г. №161 административный истец уволен с военной службы в запас по подп.«г» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья и с 15 августа 2014г. исключен из списков личного состава воинской части. При увольнении общая продолжительность военной службы М.М.ДБ. составляет более10 лет.

23 декабря 2011г. административный истец был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих(далее – НИС). 29 ноября 2017г. ему были перечислены накопления, учтенныена именном накопительном счете участника НИС, в сумме 892032 руб. 95коп.

13 июня 2019г. М.М.ДВ. обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> по вопросу о выплате ему денежных средств, дополняющих накоплениядля жилищного обеспечения.

Командир данной воинской части в своем ответе от 11 июля 2019г. №1043/3/М-709 указал, что административному истцу, как участнику НИС,при наличии выслуги лет и основания для увольнения с военной службы(по состоянию здоровья) полагались бы к выплате оспариваемые денежные средства.

При этом в соответствии с п.9 Правил и п.5 Порядка организацииво внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденного приказом МВД России от 3 сентября 2007г. №774 (далее – Порядок) основаниями для отказа в выплате дополнительных средств являются:

–непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в п. 6 Правил (п.2 Порядка);

–недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

М.М.ДВ. не представил командиру войсковой части <данные изъяты> документы, перечень которых приведен в вышеуказанных нормативных правовых актах,для проверки содержащихся в них сведений, в связи с чем командир названной воинской части отказал в выплате денежных средств, дополняющих накопления.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 24 ноября 2010г. №57 и от 14 августа 2014г. №161 о зачислении М.М.ДБ. в списки личного состава воинской частии исключении из данных списков соответственно, копиями свидетельства о болезни от 29 апреля 2014г. №540 в отношении М.М.ДБ., учетной карточки участника НИС от 30 декабря 2011г. и уведомления по форме №1/НИС от 25 июня 2012г., подтверждающих включение административного истца в реестр участников НИС, платежного поручения от 29 ноября 2017г. №860205 о выплате М.М.ДГ. накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС, ответа командира войсковой части 7629 от 11 июля 2019г. №1043/3/М-709 на обращение М.М.ДБ.

Согласно п.6 Правил и п.2 Порядка выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом исполнительной властив 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС или члена его семьи, к которому прилагаются соответствующие документы.

В соответствии с п.4 Порядка командующие войсками оперативно-территориальных объединений, командиры соединений, воинских частей (начальники учреждений), начальники военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России организуют работу по проверке документов, представленных участниками НИС или членами их семей, и содержащихся в них сведений. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств.

При этом п.9 Правил и п.5 Порядка содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в выплате дополнительных денежных средств, однимиз которых является непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов.

В судебном заседании установлено, что административный истец, обращаяськ командиру войсковой части <данные изъяты> по вопросу о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не приложил документы, представление которых предусмотрено п.6 Правил и п.2 Порядка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законностии обоснованности отказа командира войсковой части <данные изъяты> в выплате административному истцу М.М.ДГ. дополнительных денежных средств, выраженного в ответе от 11 июля 2019г. №1043/3/М-709 на обращение последнего.

Довод представителя административного истца О.А.НА. о том,что отказ командира воинской части является незаконным, поскольку М.М.ДГ. не было дано разъяснений о том, какие именно документыим не были представлены, суд признает несостоятельным, так как в обжалуемом ответе имеются ссылки на конкретные нормативные правовые акты – Правилаи Порядок, содержащие перечень таких документов.

На основании вышеизложенного требования о признании незаконными действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в выплате М.М.ДГ. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не подлежат удовлетворению.

Поскольку оспариваемые административным истцом действия командира войсковой части <данные изъяты> признаны судом законными и обоснованными, то требованиео возложении на административного ответчика обязанности произвести выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, такжене подлежат удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч.1 ст.103 и ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего контрактной службы войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий командираэтой же воинской части, связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяцасо дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий