Постановление № 5-405/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-405/2021

УИН: 50RS0046-01-2021-001857-38

Дело № 5-405/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ступино Московской области 04 июня 2021 год

Ступинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шутьевой Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Феникс», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 142840, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2021 в Ступинский городской суд поступило дело об административном правонарушении, выявленном 16.03.2021 года в 15ч. 04 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу Ступино Московской области.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Феникс» совершило нарушение миграционного законодательства, выразившегося в следующем:

По средствам почтовой связи в ОВМ ОМВД России по городскому округу Ступино, расположенное по адресу: <адрес>А поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ООО «Феникс». В рамках проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО " Феникс "», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу Ступино, был выявлен факт предоставления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на гражданина <данные изъяты> ФИО1 Григоре, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ООО «Феникс» в нарушении действующего законодательства Российской Федерации, а именно допустило нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. «Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции», ст. 2 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», приложения № к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536.

Таким образом, в 15 часов 04 минут 16 марта 2021 года по адресу: <адрес>А ООО «Феникс» допустило нарушение п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ООО «Феникс», будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного правонарушения, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, возражений и ходатайств не представило. Материалы дела представлены в полном объеме, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «Феникс»., поскольку с учетом положений КоАП РФ и разъяснения Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» своим правом на участие в судебном разбирательстве ООО «Феникс» распорядилось по собственному усмотрению.

В соответствии п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения ООО «Феникс» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, а также виновность указанного юридического лица в совершении данного правонарушения, объективно подтверждаются совокупностью содержащихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: докладными записками старшего специалиста 2-го разряда ОВМ ОМВД России по г.о.Ступино референта ФГГС ФИО2 от 24.02.21г., рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г.о.Ступино ФИО3 (л.д.2-4, 5), копией уведомления ООО «Феникс» (л.д.8-11), объяснением ФИО4 (л.д.14), протоколом об административном правонарушении от 11.05.2021 года (л.д.46-48).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с п. 1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ – не истек.

Принимая во внимание характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения, при наличии обстоятельства смягчающего административную ответственность и отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность, что с учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, привлечение ООО «Феникс» к административной ответственности впервые, а также то обстоятельство, что назначение наказания в виде приостановления трудовой деятельности может негативно сказаться на материальном положении организации, свидетельствует о возможности назначения наказания для данного юридического лица в виде административного штрафа.

При этом, назначение наказания в виде административного штрафа для ООО «Феникс» в данном случае, даже в минимальном размере также может негативно сказаться на материальном положении юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, по мнению суда, свидетельствует о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, с заменой административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При определении наказания учитывается, что в судебное заседание не было представлено, а также в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что действиями юридического лица был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правонарушение ООО «Феникс» совершено впервые и отягчающие вину обстоятельства отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Разъяснить ООО «Феникс» о недопустимости совершения правонарушений в сфере миграционного законодательства.

Копию постановления направить представителю ООО «Феникс», начальнику ОМВД России по городскому округу Ступино Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Шутьева Л.В.