Постановление № 5-180/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-180/2017

М. 5-249/2017

г. Новокузнецк 10 июля 2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершил нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, требующейся в соответствии с федеральным законом.

Так ИП ФИО1 привлек и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Армении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно заключенному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора с гражданкой Армении ФИО3 с нарушением формы подачи уведомления, а именно, в п.1 неверно указал адрес регистрации индивидуального предпринимателя, в п. 2 не указал документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, в п. 3 неверно указаны основания для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, а также не указана профессия, по которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Таким образом, ИП ФИО1 нарушил п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2.3 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров, утвержденного Приказом ФМС России №147 от 28.06.2011.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что он действительно уведомил УВМ ГУ МВД о заключении трудового договора с иностранной гражданкой с нарушением установленной формы, но он не знал как заполнять форму уведомления, ему никто этого не разъяснял, поэтому считает, что вины его в совершении административного правонарушения нет.

Защитник ИП ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании полагал, что производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности правонарушения, поскольку, хотя формально в его действиях и содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КРФобАП, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий отсутствует существенное нарушение охраняемых общественных отношений. Кроме того, считает, что истек, предусмотренный ст. 4.5 ч. 1 КРФобАП, срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

Специалист-эксперт ОВМ Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО5 в судебном заседании полагал, что оснований для прекращения производства по настоящему делу в отношении ИП ФИО1 нет. Совершенное им правонарушение не является малозначительным, поскольку представляет собой существенное нарушение общественных отношений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, требующейся в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13.06. 2017 года специалистом-экспертом ОВМ Отдела МВД России по Новокузнецкому району по <адрес> в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, согласно которому ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Армении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно заключенному трудовому договору от 15.03.2017 г. ФИО1 уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора с гражданкой Армении ФИО3 с нарушением формы подачи уведомления, а именно, в п.1 неверно указал адрес регистрации индивидуального предпринимателя, в п. 2 не указал документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, в п. 3 неверно указаны основания для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, а также не указана профессия, по которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, тем самым ИП ФИО1 нарушил положение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и п. 2.3 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров, утвержденного Приказом ФМС России №147 от 28.06.2011.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13.06.2017г. (л.д.3), формой уведомления (л.д.10), трудовым договором от 15.03.2017г. (л.д. 12-13), объяснениями ФИО1

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, наряду с признанием ИП ФИО1 самого факта совершения административного правонарушения, исправлением выявленных нарушений миграционного законодательства РФ, что свидетельствует о наличии оснований для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, поэтому ходатайство защитника о прекращении производства по делу ввиду малозначительности правонарушения не имеется.

Кроме того, не имеется оснований для прекращения производства по настоящему делу и ввиду истечения сроков привлечения к административной ответственности, поскольку годичный срок, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.3, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО1 (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН<***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: ОМВД России по Новокузнецкому району

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 423801001 Код ОКТМО: 32619000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007 БИК: 043207001

Код бюджетной классификации: 18811640000016025140

УИН: 18811429990065665520

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова