Решение № 2-716/2021 2-716/2021~М-593/2021 М-593/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-716/2021

УИД: 66RS0025-01-2021-001107-91 г/д 2-716/2021


Решение составлено

09.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 05 июля 2021 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Плехановой Т.В.

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа ЗАТО Свободный к ФИО3 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа ЗАТО Свободный обратилась в суд с иском о признании ФИО3 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления администрации городского округа ЗАТО Свободный № .... от 12.12.2014 и договора найма служебного жилого помещения № .... от 12.12.2014 ФИО3 на состав семьи из 2 человек: наниматель ФИО3, жена ФИО4 предоставлено спорное служебное жилое помещение на время прохождения военной службы в войсковой части № ..... Также в квартире с 04.08.2015 были зарегистрированы несовершеннолетние ФИО5, д.м.г. года рождения, и ФИО6, д.м.г. года рождения. Члены семьи нанимателя жилого помещения – ФИО4 снята с регистрационного учета д.м.г., с д.м.г. с регистрационного учета сняты ФИО5 и ФИО6 ФИО1 д.м.г. уволен из войсковой части 93401, в связи с чем договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению. До настоящего времени жилое помещение в установленном законом порядке не сдано, фактически ответчик в квартире не проживает.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 и ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.40 Конституции Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Решение вопросов о конкретных формах, условиях и порядке предоставления гражданам жилья, а также основаниях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п.4 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное в <адрес>, находится в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Свободный.

Данное жилое помещение постановлением главы городского округа <адрес> от 06.06.2006 № .... включено в число служебных жилых помещений.

Помещение включается в число служебных жилых помещений с определением основания пользования решением государственного органа или органа местного самоуправления, осуществляющего управление соответственно государственным или муниципальным жилищным фондом, на территории которого находится данное жилье. Жилое помещение считается служебным со времени утверждения органом, указанным выше. Исключение жилища из разряда служебных производится решением того же органа на основании заявления организации, которой принадлежит соответствующее жилое помещение. Такое исключение возможно как в случаях, когда жилье свободно, так и при проживании в нем граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть, по решению органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Порядок отнесения жилого помещения к служебному, включения его в специализированный фонд в данном случае соблюден.

В последующем орган, осуществляющий управление данным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.

Материалами дела установлено, что на основании постановления администрации городского округа ЗАТО Свободный № .... от 12.12.2014 военнослужащему войсковой части № .... ФИО3 предоставлена служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи из 2 человек: наниматель ФИО3, супруга ФИО4

12.12.2014 с ФИО3 заключен договор найма вышеуказанного служебного жилого помещения на время прохождения службы в войсковой части 93401.

Судом установлено, что спорная квартира в установленном порядке была переведена в число служебных до предоставления ее в пользование ответчику. Между истцом и ответчиком был заключен договор найма именно служебного жилого помещения. Собственником жилого помещения, которому в силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, решение о прекращении статуса жилого помещения как служебного не принято.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при предоставлении ФИО3 служебного жилого помещения порядок его предоставления нарушен не был. При этом при вселении в жилое помещение ответчик законность предоставления жилого помещения не оспаривал, заключив при этом договор найма служебного жилого помещения на время прохождения службы в войсковой части 93401.

Согласно ч.1, 3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из выписки из приказа командира войсковой части 34103 от 02.02.2018 № 3 следует, что ФИО3, военнослужащий войсковой части 93401, досрочно уволен с военной службы.

С 13.02.2018 ФИО3 исключен из списков личного состава части 93401 и всех видов обеспечения.

Таким образом, увольнение с военной службы, исключение из списков личного состава войсковой части 93401 является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключенного 12.12.2014 с ФИО3 на период прохождения службы в войсковой части 93401.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно копии финансового лицевого счета, справке МУП ЖКХ «Кедр», справке ОМВД России по ГО ЗАТО Свободный, в спорном жилом помещении с 20.01.2015 по настоящее время зарегистрирован ФИО3

01.11.2019 в адрес ФИО3 администрацией городского округа ЗАТО Свободный было направлено уведомление об освобождении и сдаче служебной квартиры, о снятии с регистрационного учета. Почтовый конверт был возвращен адресанту по истечении срока хранения.

Согласно акту № 10 от 05.05.2021 в спорном жилом помещении более года никто не проживает.

Также из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания на срок с 13.09.2018 по 07.08.2025 по адресу: <...>.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение является служебной квартирой, предоставленной ответчику и членам его семьи на период прохождения службы в войсковой части 93401. В связи с увольнением с военной службы заключенный с ответчиком договор найма служебного жилого помещения является прекращенным, и граждане, проживающие в спорной квартире, обязаны её освободить.

Поскольку ответчик не сдал в установленном законом порядке спорное жилое помещение, его, как нанимателя служебного жилого помещения, следует признать утратившим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа ЗАТО Свободный к ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Данное решение суда является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева