Решение № 2А-386/2017 2А-386/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-386/2017

Дело № 2а-386/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Храмовой М.С.,

при секретаре Загвоздиной Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «18» декабря 2017 года в здании суда с.Шатрово в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа Югры к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Сургуту ХМАО-Югры обратилась в Шатровский районный суд с административным иском к Л.А.ГБ. о восстановлении пропущенного ими процессуального срока для взыскания с административного ответчика задолженности, взыскании задолженности по транспортному налогу за 2009-2011 годы в размере 6930 руб. и пени в размере 3590 руб. (л.д.2-4).

В обосновании требований указано, что в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате налога в 2010, 2011 и 2013 годах, однако обязательства им не исполнены. Также налоговый орган обращался к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, однако в принятии заявления ему мировым судьей было отказано в связи с истечением срока обращения в суд.

Вместе с тем считают, что при обращении к мировому судье и в районный суд срок для взыскания задолженности пропущен в связи с тем, что ими принимались меры к досудебному урегулированию спора.

Отмечают, что восстановление пропущенного срока для подачи искового заявления о взыскании задолженности по налогам регулируется специальной нормой налогового законодательства. Перечень уважительных причин Налоговым кодексом не предусмотрен. Следовательно, устанавливается судом в каждом конкретном случае. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос.

В возражениях на исковое заявление (л.д.47) административный ответчик с доводами ИФНС России по г.Сургуту полностью не согласился, просит отказать в восстановлении срока обращения в суд, поскольку отсутствуют все правовые основания для его восстановления.

Указывает, что действительно в 2008-2010 гг. имел в собственности автомобили, которые находились по месту его прописки в с.Шатрово, в то время как сам он работал на территории ХМАО. Полагал, что и налог он должен был платить по месту своей прописки. Когда приехал с вахты, продал все автомобили, в связи с чем полагал, что свободен от уплаты налогов. Требований же об уплате налогов не получал.

Представитель административного истца - ИФНС России по г.Сургуту, административный ответчик Л.А.ГВ. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась (л.д.47, 48, 49).

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрено, что транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что налоговым органом вынесены требования Л.А.ГБ. об оплате налога, сбора, пени, штрафа: №208426 со сроком исполнения до 29 декабря 2010 года; №295844 со сроком исполнения до 9 декабря 2011 года, №402503 со сроком исполнения до 4 февраля 2013 года (л.д.16-21).

Поскольку, согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление в суд общей юрисдикции подается в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, следовательно, в суд налоговый орган должен был обратиться не позднее 29 июня 2011 года по первому требованию, не позднее 9 июня 2012 года – по второму, не позднее 4 августа 2013 года – по третьему.

В материалы дела представлено заявление о вынесении судебного приказа, адресованное мировому судье судебного участка №27 Шатровского судебного района Курганской области с приложенными документами, и определение мирового судьи от 7 апреля 2017 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока обращения с заявлением, предусмотренного ст.48 НК РФ (л.д. 6, 8).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Инспекцией в суд представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В качестве уважительных причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что им принимались меры к досудебному урегулированию спора.

Вместе с тем, доказательств принятия мер по досудебному урегулированию спора с Л.А.ГГ. на протяжении всего этого периода, обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанных сумм в предусмотренный законом срок, налоговым органом не представлено. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют. Доказательств о наличии таких причин в судебное заседание административным истцом не представлено, возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки имелась, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не представлено.

Таким образом, срок обращения в суд с административным иском, согласно статье 48 НК РФ, ИФНС России по <адрес> пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа Югры к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций отказать полностью.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья М.С. Храмова