Решение № 2А-218/2024 2А-218/2024~М-193/2024 М-193/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-218/2024

Дело №2а-218/2024

УИД 57RS0003-01-2024-000351-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

при секретаре Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Глазуновского района Орловской области к специализированному отделению судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу - исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация Глазуновского района Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к специализированному отделению судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу - исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований представитель администрации Глазуновского района Орловской области М.А.А.Ю действующая на основании доверенности, указала, что 21.10.2023 возобновлено исполнительное производство <№>-ИП от 19.06.2023. Должник уведомлял службу судебных-приставов о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств, непредвиденных и непреодолимых препятствий, делающих невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, так как участок центрального водопровода по <адрес> отсутствует. Осуществить ремонт водопровода невозможно. В связи с чем просила освободить администрацию Глазуновского района Орловской области от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Глазуновского района Орловской области Л.О.В., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители административных ответчиков специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо – прокурор Глазуновского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п.1 ч.2, ч.3 ст.43 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

При отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя, должника или инициативе судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Глазуновского районного суда Орловской области от 07.09.2022 удовлетворены исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Глазуновского района Орловской области о понуждении к исполнению обязанностей.

Указанным решением суда на администрацию Глазуновского района Орловской области возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонтно-восстановительные работы по проведению в исправное эксплуатационное состояние участка центрального водопровода по <адрес> и восстановлению централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения д. <адрес> (<данные изъяты>

Решение суда вступило в законную силу 14.10.2022.

Срок для добровольного исполнения решения суда – 14.02.2023.

В судебном заседании установлено, что 26.04.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 на основании исполнительного листа ФС <№> от 12.04.2023, выданного Глазуновским районным судом Орловской области, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Глазуновского района Орловской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонтно-восстановительные работы по проведению в исправное эксплуатационное состояние участка центрального водопровода по <адрес> и восстановлению централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения д. <адрес> (<данные изъяты>

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.04.2023 установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней в соответствии с частью ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» <данные изъяты>

Данное постановление направлено административному истцу через личный кабинет на Едином портале государственных муниципальных услуг 26.04.2023 и получено им 26.04.2023 <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что 27.04.2023 администрация Глазуновского района Орловской области проинформировала службу судебных приставов о том, что имеются объективно непредотвратимые обстоятельства и непредвиденные и непреодолимые препятствия, делающие невозможным добровольное исполнение решения суда в установленный срок, поскольку участок центрального водопровода по <адрес> в д. <адрес> отсутствует, предоставлен акт технического обследования <данные изъяты>

26.05.2023 определением Глазуновского районного суда Орловской области удовлетворено заявление администрации Глазуновского района о прекращении исполнительного производства <№>-ИП от 26.04.2023 <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что 19.06.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства <№>-ИП от 26.04.2023 <данные изъяты>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного от 26.07.2023 определение Глазуновского районного суда Орловской области от 26.05.2023 отменено. В удовлетворении заявления администрации Глазуновского района Орловской области о прекращении исполнительного производства <№>-ИП от 26.04.2023 отказано <данные изъяты>

21.10.2023 врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства (<данные изъяты>).

13.11.2023 судебным приставом-исполнителем по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства <№>-ИП в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, вынесено постановление в отношении администрации Глазуновского района Орловской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрации Глазуновского района Орловской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.12.2023 (<данные изъяты>

Данное постановление направлено административному истцу через личный кабинет на Едином портале государственных муниципальных услуг 13.11.2023 и получено им 13.11.2023 <данные изъяты>

Из материалов дела усматривается, что главой администрации Глазуновского района 04.12.2023 направлено обращение в районный Совет народных депутатов Глазуновского района о выделение денежных средств на организацию ремонтно-восстановительных работ по проведению в исправное эксплуатационное состояние участка центрального водопровода по <адрес> в д. <адрес> и восстановлению централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения д. <адрес><данные изъяты> что явилось основанием для предоставления администрации Глазуновского района отсрочки исполнения решения суда до 31.05.2024 (определение Глазуновского районного суда Орловской области от 13.12.2023) <данные изъяты>).

14.06.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 должнику администрации Глазуновского района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.06.2004 <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что 02.07.2024 администрация Глазуновского района Орловской области проинформировала службу судебных приставов о том, что осуществить ремонт водопровода, проходящего от <адрес> до <адрес> в д. <адрес> невозможно <данные изъяты>

08.07.2024, 07.08.2024 постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1, в рамках исполнительного производства <№>-ИП в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, администрации Глазуновского района Орловской области назначались новые сроки исполнения до 26.07.2024, до 06.09.2024 соответственно <данные изъяты>.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Обращаясь в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, администрация Глазуновского района ссылалась на то, что участок центрального водопровода предполагаемой протяженностью 845 м., проходящий от <адрес> до <адрес> д. <адрес> не выявлен, о чем был предоставлен акт технического обследования от 27.04.2023 <данные изъяты>

Проверяя позицию административного истца, суд приходит к выводу, что приведенные им обстоятельства, равно как и представленный в качестве доказательства акт технического обследования от 27.04.2023, составленный МКП «Эконом-сервис», не свидетельствуют о принятии всех необходимых мер для выявления подлежащего восстановлению участка водопровода, не доказывает факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствующих должнику своевременно исполнить требование исполнительного документа, суду не представлено.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что администрацией Глазуновского района объективно не предпринимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Представленная в материалы дела административным истцом копия договора подряда <№> от 02.09.2024, который заключен между БУ ОО «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» и отделом по управлению муниципальным имуществом Глазуновского района на выполнение работ по изготовлению технического плана водопровода, кадастровый <№>, расположенного по адресу <адрес>, не подтверждает принятие администрацией Глазуновского района достаточных мер к исполнению решения суда от 07.09.2022.

Таким образом, разрешая спор по существу, суд учитывает, что доказательств принятия администрацией Глазуновского района исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа, вследствие которых исполнение требований исполнительного документа было невозможно, в материалах дела отсутствуют, доказательств принятия мер по исполнению решения суда в срок, содержащийся в исполнительном документе, также не представлено, а указанные заявителем обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии вины администрации Глазуновского района в неисполнении решения суда.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования администрации Глазуновского района Орловской области об освобождении от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <№>-ИП суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Глазуновского района Орловской области к специализированному отделению судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу - исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2024 года.

Судья Ю.В. Пьянова