Решение № 2-908/2017 2-908/2017~М-945/2017 М-945/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-908/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Долгих В.Ф.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город Узловая Узловского района по доверенности ФИО1

старшего помощника Узловского межрайонного прокурора Фроловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-908/2017 по иску администрации муниципального образования город Узловая Узловского района к ФИО2 о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

истец администрация муниципального образования город Узловая Узловского района обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование иска истец указал, что ФИО2 в качестве нанимателя проживает в <адрес>. В соответствии с постановлением главы муниципального образования «город Узловая и Узловский район» от 14.09.2001 №691 «Об утверждении перечня жилых зданий, непригодных для проживания» дом, в котором проживает ответчик, признан непригодным для постоянного проживания. В соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Узловая Узловского района на 2015-2017 с учетом малоэтажного строительства», указанное жилое помещение включено в программу переселения, в связи с чем ФИО2 взамен непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 33,8 кв.м., подлежащего сносу, предоставлено жилое помещение, построенное в рамках программы, общей площадью 43,6 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. Предоставляемое ответчику жилое помещение отвечает требованиям, указанным в ст.89 ЖК РФ.

Ссылаясь на ст.ст.86-89 ЖК РФ, просит выселить ФИО2 из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения по адресу <адрес> связи со сносом дома; обязать ОВМ ОМВД России по Тульской области в Узловском районе снять ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу; обязать ФИО2 заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> качестве нанимателя.

В соответствии с определением Узловского городского суда Тульской области от 01.09.2017 третье лицо ОВМ ОМВД России по Тульской области в Узловском районе заменено на УМВД России по Тульской области.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город Узловая Узловского района по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора Фроловой О.Н., полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Указанное положение Конституции РФ согласуется с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.01.1985 года по настоящее время в качестве нанимателя жилого помещения зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д.19,20).

Согласно акту технического обследования №231 от 05.09.2001 межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации «г.Узловая и Узловский район» №149-р от 04.05.2001 проведено обследование жилых помещений г.Узловая и населенных пунктов Узловского района, построенных в период с 1901-го по 1955-й годы. Согласно прилагаемому списку 1450 жилых домов признаны непригодными для проживания (л.д.8).

Постановлением главы муниципального образования «город Узловая и Узловский район» №691 от 14.09.2001 утвержден перечень жилых зданий, непригодных для проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7), согласно которому одноэтажный жилой дом № 1948 года постройки, по адресу <адрес> является непригодным для проживания в связи с разрушением.

Законом Тульской области от 01.04.2013 года №1933-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Узловского района Тульской области и о внесении изменений в закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «город Узловая и Узловский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Узловского района Тульской области» утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории Узловского района Тульской области, согласно которому в состав района входят четыре муниципальных образования, включающих территории сельских поселений, а также муниципальное образование город Узловая Узловского района, включающее территорию г.Узловая.

На основании Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района органам местного самоуправления муниципального образования Узловский район от 29.12.2014, в соответствии с нормами ГК РФ и ЖК РФ, Федеральным законом №185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» администрацией муниципального образования Узловский район издано постановление №1038 от 15.08.2017 «О предоставлении жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>». Указанным постановлением администрация муниципального образования Узловский район по договору социального найма предоставила ФИО2 взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу <...>, жилое помещение – <...> (л.д.16).

Ранее, 09.02.2016 ФИО2 обращался к главе администрации муниципального образования Узловский район с заявлением о согласии на переселение в рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и был согласен на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного жилого помещения и заключение договора социального найма (л.д.21).

Однако до настоящего времени в предоставленное жилое помещение ФИО2 не вселился и проживает в аварийном жилом доме, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В настоящее время <адрес> находится в казне муниципального образования город Узловая Узловского района, предоставляемая для переселения квартира также является собственностью муниципального образования город Узловая Узловского района (л.д.17,18).

Согласно ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Согласно п.3 ст. 85 ЖК, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.37 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и в Обзоре судебной практики, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются, а, следовательно, не могут служить основанием для отказа в иске о выселении. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете ( статья 55 ЖК РФ).

Оценивая равнозначность (неравнозначность) предоставляемого ФИО2 жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению, судом установлено, что предоставляемая квартира №<адрес> находится в многоквартирном шестиэтажном жилом доме 2017 года постройки (материал стен – пеносиликатные блоки, облицованные кирпичом), на пятом этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и состоит из: двух жилых комнат площадями 17<данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., кладовой площадью 0<данные изъяты> кв.м., коридора площадью <данные изъяты> кв.м., туалета площадью <данные изъяты> кв.м., ванной площадью <данные изъяты> кв.м., кухни площадью <данные изъяты> кв.м., имеется балкон, что подтверждается копией технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на 06.04.2017 (л.д.40-43).

Из технического паспорта жилого <адрес>, составленного по состоянию на 17.03.1989, усматривается, что квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоит из: двух жилых комнат площадями <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. и кухни площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.9-11). Туалета, ванной, кладовой и коридора не имеется.

Предоставляемое ФИО2 жилое помещение находится в том же населенном пункте, что и ранее занимаемое.

Конституционный Суд РФ в Определении от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О отметил, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая установленные обстоятельства, суд признает доказанным факт того, что предоставляемое выселяемому ответчику жилое помещение отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, определенных в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и приходит к выводу о том, что предоставляемое ответчику жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям г.Узловая Тульской области, равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоит из того же количества жилых комнат, отвечает установленным требованиям, в отличие от ранее занимаемого ответчиками жилого помещения, имеет кухню, туалет, ванную, кладовую и коридор, а не только кухню, и находится в черте населенного пункта г.Узловая Тульской области.

Принимая во внимание положения указанных выше норм в совокупности с установленными обстоятельствами, а также учитывая, что жилое помещение, находящееся в пользовании ФИО2 в установленном законом порядке признано непригодным, постановление №691 от 14.09.2001 о признании его таковым не отменено, предоставляемое для переселения жилое помещение свободно от прав других граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что предоставленное ответчику жилое помещение соответствует предъявляемым законом требованиям и переселение его в данное жилое помещение прав и охраняемых законом интересов не нарушит, в связи с чем требование о выселении ФИО2 из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения по адресу <адрес> подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 того же Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что в соответствии с настоящим решением ФИО2 подлежит выселению из занимаемого жилого помещения, жилой дом, в котором находится занимаемая им квартира, подлежит сносу в соответствии с программой переселения, то состоя на регистрационном учете в нем, ответчик нарушает установленный законом порядок учета граждан в пределах РФ, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, в связи с чем требование истца об обязании УМВД России по Тульской области снять ФИО2 с регистрационного учета из изымаемого жилого помещения подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Проанализировав представленные доказательства, принимая во внимание, что постановление №1038 от 15.08.2017 о предоставлении ФИО2 жилого помещения взамен изымаемого принято в установленном законом порядке, уполномоченным органом, никем не оспорено, что подтвердил в судебном заседании представитель истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ФИО2 заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> качестве нанимателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования город Узловая Узловского района к ФИО2 о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязав УМВД России по Тульской области снять его с регистрационного учета по этому адресу.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с администрацией муниципального образования город Узловая Узловского района договор социального найма жилого помещения - квартиры № расположенной <адрес>, в качестве нанимателя жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Тимофеева