Решение № 2-Ч-1913/2017 2-Ч-1913/2017~М-Ч-1784/2017 М-Ч-1784/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-Ч-1913/2017

Дело № №/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. Красные Четаи

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Иванов О.В., при секретаре ФИО2, с участием прокурора <адрес> ЧР - ФИО3,

представителя ответчика администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> ЧР к администрации <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности установить пандус перед входом в здание администрации района,

установил:

<адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности установить пандус перед входом в здание, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>. Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка администрации <адрес> Чувашской Республики в сфере соблюдения требований законодательства о социальной защите прав и законных интересов инвалидов, по результатам которой было установлено, что перед центральным входом в здание администрации <адрес> Чувашской Республики отсутствуют соответствующие требованиям действующего законодательства пандусы для обеспечения доступной среды для людей, являющихся инвалидами, и отнесенных к маломобильным группам населения.

Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности в силу ч.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В настоящее время инвалиды, в том числе и несовершеннолетние, относятся к наименее социально защищенным слоям населения, особенно страдающие заболеванием опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты Строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001), которые является основным документом 35-го комплекса Системы нормативных документов в строительстве - «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Согласно п.3.29. СНиП 35-01-2001 максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 %. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы. Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м, в остальных случаях -принимать по ширине полосы движения согласно 3.18. Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной не менее 1,5 м.

Из п.3.31. СНиП 35-01-2001 следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот более 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги.

В соответствии с п.3.32. СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м.

Согласно ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются в том числе уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными.

Для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и не заполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

В нарушение указанных требований действующего законодательства пандус, при входе в здание администрации <адрес> Чувашской не оборудован пандусом, в целях обеспечения доступной среды для инвалидов и моломобильных групп населения.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> Чувашской Республики было внесено представление об устранении нарушений, однако вышеперечисленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статья 18 Конституции Российской Федерации указывает, что права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Согласно ч.2 ст.2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц -инвалидов, и лиц, отнесенных к маломобильной группе населения, посещающих здания учреждений здравоохранения.

В соответствии со ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В связи с изложенным, просит возложить на администрацию <адрес> Чувашской Республики обязанность по установке конструкций пандуса, у входа в здание администрации <адрес> ЧР, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор <адрес> Чувашской Республики ФИО3 исковые требования поддержал по мотивам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик- представитель администрации <адрес> Чувашской Республики – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, представила заявление о признание иска.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика администрации <адрес> Чувашской Республики разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, согласно которому при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав прокурора <адрес>, пояснение представителя ответчика, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) (ч. 1).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4).

Согласно п. п. 3.14, 3.17, 3.23 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО7 51261. Помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следуют размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифт и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями.

Из акта осмотра центрального входа в здание администрации <адрес> Чувашской Республики от 28 ноября 217 года следует, что помощником прокурора <адрес> ФИО5 в присутствии главного специалиста-эксперта отдела строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО6 проведен осмотр центрального входа в здание администрации <адрес> Чувашской Республики. В ходе осмотра установлено, что центральный вход администрации <адрес> Чувашской Республики не оборудован пандусами и другими техническими средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 56 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что поскольку для посещения администрации <адрес> Чувашской Республики маломобильными группами населения не созданы надлежащие условия (отсутствует оборудованный пандусом вход в помещение), что лишает инвалидов-колясочников возможности для полноценной жизнедеятельности и нарушает их конституционные права, необходимо удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку представитель ответчика администрации <адрес> Чувашской Республики иск признал добровольно, действия эти не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц, суд принимает признание ответчиком иска, что является дополнительным основанием для удовлетворения иска прокурора.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Чувашской Республики до ДД.ММ.ГГГГ создать условия инвалидам и гражданам маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание администрации <адрес> Чувашской Республики путем установки конструкций пандуса у входа в здание администрации <адрес> Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>.

Взыскать с администрации <адрес> Чувашской Республики в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок через Ядринский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий : Иванов О.В.