Решение № 2А-3514/2017 2А-3514/2017~М-2998/2017 М-2998/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-3514/2017

Дело №а-3514-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе:

судьи Находкинского городского суда <.........> ФИО4

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца – начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <.........> ФИО2 к Приморской краевой Общероссийской общественной организации «ФИО5 о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

представитель административного истца - начальник Управления Минюста России по <.........> ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указано, что распоряжением Главного управления Минюста России по <.........> от ДД.ММ.ГГ. № зарегистрирована Приморская краевая Общероссийская общественная организация «ФИО6», о чем ДД.ММ.ГГ. внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №

На основании статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» и в соответствии с пунктом 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГ. №, Управлением осуществляется контроль за деятельностью общественных объединений.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определён срок предоставления отчётов общественных объединений: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта для общественных объединений, а именно, отчёт об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использовании и об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН0003).

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Организации установлено, что данная организация нарушила положения части 2 статьи 15 Конституции - Организация не соблюдает требования абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - Организация не информировала орган государственной регистрации о продолжении своей деятельности в 2014-2015 годах; абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - Организация не представила ежегодную отчетность за 2014-2015 годы по установленной законодательством Российской Федерации форме.

ДД.ММ.ГГ. Управлением Минюста России по Приморскому краю (далее - Управление) за вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации Правлению Организации вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Однако данное предупреждение ДД.ММ.ГГ. возвращено в Управление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

Изучение материалов учетного дела Организации показало, что в нарушение требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» уведомление о продолжении своей деятельности в 2016 году Организацией также не представлено. ДД.ММ.ГГ. Организации вынесено повторное предупреждение, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Однако данное предупреждение также возвращено в Управление ДД.ММ.ГГ. с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». В соответствии с частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, соответствующих статье 165.1 (заявление, уведомления, извещения, требований или иные юридически значимые сообщения) Гражданского кодекса Российской Федерации, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Кроме того, изучение материалов учетного дела Организации показало, что в нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» ежегодную отчетность за 2016 год по форме установленной законодательством Российской Федерации, Организация не представила.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

На основании части 1 статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами. До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Просят признать Приморскую краевую организацию Общероссийской общественной организации ФИО7 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Исключить Приморскую краевую организацию Общероссийской общественной организации ФИО8 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - начальник Управления Минюста России по <.........> ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного иска извещён надлежащим образом, ходатайствовал рассмотреть административный иск в отсутствие представителя административного истца - Управления Минюста России по <.........>.

Административный ответчик – Приморская краевая Общероссийская общественная организация ФИО9 о дате и времени рассмотрения настоящего административного иска извещен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 ФЗ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГ., некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Как следует из подпункта 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГ. №, Управление осуществляет контроль за деятельностью общественных объединений.

В судебном заседании установлено, что по данным Единого государственного реестра юридических лиц <.........>вая Общероссийская общественная организация «Ассоциация работников правоохранительных органов Российской Федерации» была зарегистрирована распоряжением заместителя начальника Главного управления Минюста России по <.........> № от ДД.ММ.ГГ. и присвоен ОГРН №

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 82-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ.) "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 82-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ.) "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определён срок предоставления отчётов общественных объединений: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта для общественных объединений, а именно, отчёт об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использовании и об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН0003).

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью <.........>вой Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов Российской Федерации» установлено, что в нарушение абзацев 4,8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 82-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ.) "Об общественных объединениях" <.........>вая Общероссийская общественная организация «Ассоциация работников правоохранительных органов Российской Федерации» не информировала орган государственной регистрации о продолжении своей деятельности в 2014-2015 г., до настоящего времени не предоставила ежегодную отчетность за 2014-2015 годы по установленной форме.

Согласно подпункту 6 Положения, Управление по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ. Управлением Минюста России по <.........> за вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации Правлению Организации вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Однако данное предупреждение ДД.ММ.ГГ. возвращено в Управление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

ДД.ММ.ГГ. Приморской краевой Общероссийской общественной организации ФИО10 вновь было вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Однако данное предупреждение ДД.ММ.ГГ. возвращено в Управление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

До настоящего времени данные нарушения законодательства Российской Федерации организацией не устранены, документы в контролирующий орган не предоставлены.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым признать Приморскую краевую Общероссийскую общественную организацию «ФИО11 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, поскольку ее деятельность осуществляется с грубыми и неоднократными нарушениями требований нормативных правовых актов, а также исключить данную организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление административного истца - начальника Управления Минюста России по <.........> ФИО2, удовлетворить.

Признать Приморскую краевую Общероссийскую общественную организацию «ФИО12 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (место нахождения: <.........>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГ.).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Приморскую краевую Общероссийскую общественную организацию ФИО13

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <.........>вой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.