Постановление № 5-44/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-104/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Оха, Сахалинская область 20 июня 2019 года

Судья Охинского городского суда Шишкин О.В. с секретарем Овчинниковой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего в <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

6 июля 2018 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования.

29 марта 2019 года по результатам административного расследования названным должностным лицом в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов в Охинском районе инспекторской группой сотрудников ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области 6 июля 2018 года в 17 часов 30 минут в водах Сахалинского залива (Западно-Сахалинская подзона) в 300 м южнее с. Рыбное обнаружен ФИО4, одетый в рыболовный полукомбинезон со следами рыбьей чешуи, слизи и крови, там же была установлена рыболовная ставная сеть, в воде находился полипропиленовый мешок с 33 экземплярами рыбы горбуши, имеющей следы объячеивания от рыболовной сети. Путевка, лицензия, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов у ФИО4 отсутствовали. ФИО4 пояснил, что добычу рыбы он осуществлял по листу вылова ВБР №670, принадлежащему ФИО1 Согласно данному листу лицом, фактически осуществляющим добычу биоресурсов, является ФИО1, запись о начале рыбопромысловой операции в нем отсутствовала. Таким образом, ФИО4 нарушены ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 61.10, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385.

Определением от 29 марта 2019 года протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд, куда поступил 02.04.2019.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО5 полагал вину ФИО4 доказанной, просил назначить справедливое наказание.

ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещался, уведомление возвращено в суд почтовым отделением по истечении срока хранения отправления и неявки адресата.

Изучив материалы дела, выслушав инспектора, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков (п. 57). Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (п. 58). Граждане не вправе иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и/или в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено (п. 61.10). При любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение ставных, плавных и иных видов сетей (п. 72).

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются письменными объяснениями ФИО4 от 06.07.2018 и от 02.03.2019, протоколом допроса свидетеля ФИО1 от 06.07.2018 и от 16.08.2018, листом учета ВБР №670, согласно которому лицом, фактически осуществляющим вылов водных биоресурсов для пользователя ФИО1, является сама ФИО1, протоколом изъятия вещей и документов от 06.07.2018 с фототаблицей, актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 09.07.2018, актом уничтожения изъятых водных биоресурсов от 09.07.2018 с фототаблицей, письмом исполнительного директора ООО «Рыбновский лосось» ФИО2 от 01.08.2018, протоколом заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 18.06.2018 №11, в соответствии с которым 06.07.2018 включен в период пропуска производителей горбуши к местам воспроизводства в установленном протоколом месте правонарушения, письмом начальника Охинского районного отдела по рыболовству и сохранению ВБР ФИО3 от 22.08.2018, а также другими материалами дела, содержание которых согласуется.

При проведении административного расследования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 №724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» административным органом определен размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, который составил 14750 рублей, а также рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил вышеприведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО4, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и размер причиненного ущерба, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, полагаю возможным назначить ФИО4 минимальное наказание.

При определении размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 33 экземпляра рыбы горбуши общим весом 38 кг, следует исходить из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий региона по состоянию на 06.07.2019 – СРО КМНН «Теви» (Шиповник), ООО «Станица», ООО «Оха», в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила за 1 кг 37 руб. 67 коп. ((30 руб. + 40 руб. + 43 руб.)/3), а всего 1431 руб. 46 коп. (38 кг х 37 руб. 67 коп.).

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 715 руб. 73 коп. (1431 руб. 46 коп. х 0,5).

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания, полагаю необходимым конфисковать у ФИО4 принадлежащую ему ставную сеть, поскольку она явилась орудием совершения административного правонарушения и не изъята из оборота.

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, изъяты и уничтожены на этапе административного расследования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 715 (Семьсот пятнадцать) рублей 73 копейки, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения средств на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в отделении гор. Южно-Сахалинск, лицевой счет <***>, БИК 046401001, ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, код платежа 18911613000017000140, наименование платежа: штраф ВБР по постановлению от 20.06.2019.

Ставную сеть, изъятую у ФИО4, конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>