Решение № 2А-1335/2018 2А-1335/2018 ~ М-1168/2018 М-1168/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-1335/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Войтовича В.В.,

при секретаре Абовян К.Ж.,

с участием помощника прокурора - Глухова Д.В., представителя административного истца - Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике - ФИО1, административного ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении гражданина Республики Таджикистан - ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан,

установил:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с указанным выше административным иском к иностранному гражданину - ФИО2, обосновывая требования тем, что ФИО2, <дата> года рождения осужден <дата> Ивантеевским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освобожден из <***> по отбытию срока наказания <дата>. В материалах личного дела осужденного документ, удостоверяющий личность, отсутствует. <дата> Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 принято распоряжение №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, <дата> осужденный ознакомлен с данным распоряжением. Информация об обжаловании указанного распоряжения в адрес МВД по Удмуртской Республике, не поступала. Результаты проверок личности ФИО2 показали, что по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится. По учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не обращался. <дата> Щелковским городским судом Московской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <сумма> с административным выдворением за пределы Российской Федерации. По учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) ФИО2, не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судим. По учетам ФССП России ограничение выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации, не установлено. На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, МВД по Удмуртской Республике принято решение от <дата> о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, во исполнение п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов. В связи с организацией мероприятий, связанных с оформлением свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан ФИО2, организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, административный истец просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, сроком на 90 суток, до <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца - МВД по УР - ФИО1 просила суд административный иск удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании административный ответчик - ФИО2 просил суд удовлетворить административный иск. Дополнительно суду пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан, гражданином РФ не является, в браке он не состоит, детей у него нет, жилых помещений на праве собственности на территории РФ у него нет. Также пояснил о том, что распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн, которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным, решение Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (далее - МВД по Удмуртской Республике) о его депортации от <дата>, решение МВД по УР о помещении его в ЦВСИГ МВД по УР от <дата>, как иностранного гражданина, не обжаловал.

В судебном заседании помощник прокурора - Глухов Д.В. в своем заключении указал на то, что административный иск подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (ч. 1 ст. 266 КАС Российской Федерации).

Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом - МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения лица без гражданства в специальное учреждение), установленного ч. 1 ст. 267 КАС Российской Федерации, процедуры (принятие Министром внутренних дел по Удмуртской Республике решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон о 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно п. 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 данной статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных данной статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом, ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***<***> пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика+++ признано нежелательным.

Данное распоряжение принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы.

Решение о депортации ФИО2 принято МВД по Удмуртской Республике <дата>.

Исполнение решения о депортации ФИО2 осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о депортации ФИО2 ознакомлен в установленном законом порядке, их не обжаловал.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что он является гражданином Республики Таджикистан, гражданином РФ не является, в браке не состоит, детей у него нет, жилых помещений на праве собственности на территории РФ у него нет.

Как установлено судом, ФИО2 осужден <дата> Ивантеевским городским судом <*****> по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освобожден из <***> по отбытию срока наказания <дата>

В соответствии с п. 4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных данной статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом, административный ответчик является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается паспортом гражданина Республики Таджикистан №***, выданным 2 <дата> года <***>.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-<***> пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика признано нежелательным.

Данное распоряжение принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, административным ответчиком не обжаловано, как и не обжалованы решение от <дата> МВД по Удмуртской Республике о его депортации, от <дата> МВД по Удмуртской Республике о помещении его в специальное учреждение.

Исполнение решения о депортации административного ответчика осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном законом порядке их не обжаловал.

В силу п. 6 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном п. 12 данной статьи.

Решения о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика в Российской Федерации и о его депортации не отменены.

Обстоятельства, препятствующие помещению ФИО2 в специальное учреждение, судом не установлены.

Поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом принято решение о депортации, суд пришел к выводу о наличии оснований для его помещения в специальное учреждение.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом необходимости оформления служебной командировки на лиц, которые будут сопровождать административного ответчика при депортации, приобретения проездных документов, срок нахождения административного ответчика в специальном учреждении на 90 суток, то есть до 17 сентября 2018 года, о котором просит административный истец, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, - удовлетворить.

Поместить ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <*****> подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенный по адресу: <*****> сроком на 90 суток, до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение изготовлено судьей <дата>.

Судья В.В. Войтович