Постановление № 5-185/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-185/2020

Дело №5-185/2020

Резолютивная часть объявлена 15.07.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2020 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В.,

при секретаре Синицкой А.Т.,

с участием должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ФИО1,

а также с участием представителя Межрегионального управления № 31 ФМБА России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1,,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения эпидемиологического расследования в период с 22.06.2020 по 30.06.2020 на основании Приказа руководителя Межрегионального управления №31 ФМБА России ФИО3 от 31.05.2020 № 59 о проведении эпидемиологического расследования инфекционного заболевания, вызванного «COVID-19», в отношении х «х» (далее по тексту – х «х»), осуществляющего свою деятельность по адресам: х область, г.х, ул. х х, зд.х, зд.х, 30.06.2020 в 16:00 часов выявлено, что должностное лицо х «х» - начальник службы охраны труда ФИО1 в период введения режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции, согласно Указу Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV) с внесёнными изменениями», Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в нарушение требований ст.1, ч.1 ст.2, ст. 10, ч.1 ст. 29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.1, 4.2, 4.4, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)»; п.п. 2.1, 3.8, 3.10, 4.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 №05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»; п. 4.4 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID -2019», не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не организовал ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и /или с признаками инфекционного заболевания до начала работы в подразделениях х «х» по адресу: ул.х, х, зд.х, зд.х, при этом, бесконтактное измерение температуры тела работников проводится при входе на территорию промплощадки №х военизированной охраной с нарушением инструкции по измерению температуры тела термометром медицинским инфракрасным NF-3101, поскольку измерение производится на запястье, при требовании Инструкции измерения температуры тела на лбе на расстоянии от 5 до 15 см или за мочкой уха;

- не обеспечил организацию выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний, при этом, начальником участка изготовления ГЦ №х Е. в течение рабочего дня не обеспечена организация опроса и осмотров работников на признаки респираторных заболеваний и термометрия сотрудников (1 раз в 4 часа), что подтверждается отсутствием результатов в журнале измерения температуры тела работников;

- допустил не обеспечение умывальников для мытья рук в местах общественного пользования, дозатором с кожным антисептиком, при этом, в одной женской душевой на 1 этаже по адресу: ул.х, х зд. х, отсутствует дозатор с кожным антисептиком;

- не обеспечил на участке изготовления ГЦ №х по адресу: ул.х, х, зд.х, проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, с кратностью обработки каждые 4 часа в вечернее и ночное время всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники, при этом, текущая дезинфекция клининговой компанией х «х» проводится каждые 2 часа и заканчивается в 14 час. 45 мин., что подтверждается Графиками уборки;

- не обеспечил организацию и проведение заключительной дезинфекции после убытия больных COVID-19 вентиляционных систем по адресу: ул.х, х, зд. х, зд.х, аэрозольным или «дымовым» способом.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения фактически признал частично, не отрицал указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, при этом пояснил, что ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника организации осуществлялось военизированной охраной на общем КПП х «х», что, по его мнению, было достаточным. Кроме того, полагал, что, в организации и проведении заключительной дезинфекции вентиляционных систем необходимости не было, поскольку на рабочих местах в рабочее время работников с заболеванием COVID-19 выявлено не было. Обратил внимание, что в настоящее время все выявленные административным органом нарушения им устранены в полном объеме.

Представитель Межрегионального управления № 31 ФМБА России ФИО2 пояснила, что в связи с получением экстренных извещений о случаях заболевания COVID-19 у работников х «х», в отношении данного объекта специалистами Межрегионального управления №31 ФМБА России на основании Приказа руководителя Межрегионального управления №31 ФМБА России ФИО3 от 31.05.2020 № 59 было проведено эпидемиологическое расследование, в ходе которого было установлено, что должностным лицом – начальником службы охраны труда ФИО1 не были приняты достаточные меры для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые выразились в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Подтвердила, что выявленные нарушения ФИО1 в настоящее время устранены.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные защитником дополнительные документы по делу, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (в ред. от 24.04.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ (в ред. от 18.03.2020, с изм. от 22.06.2020) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п.1 п. 12 данного Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологические требования по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13, которые устанавливают общие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации:

- п.2.1: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан;

- п.2.6: санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20, которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, которая является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2),. отнесенным ко II группе патогенности:

- п.4.1: противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- п.4.2: эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе, принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию; дезинфекцию;

- п.4.4: мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- п.6.1: с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- п.6.2: профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне;

- п.6.3: текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров);

- п.6.4: заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 в связи с сохраняющимися рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Свердловской области, были введены ограничительные мероприятия на объектах Свердловской области, предусматривающие организацию работы на предприятиях:

- п. 1.2: организовать принятие мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в коллективах на предприятиях (в организациях);

- п.2.1: в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) осуществлять организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи на дому;

- п.п. 3.8, 3.10: в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях), оборудовать умывальники для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования; проводить ежедневную (ежесменную) влажную уборку служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники;

- п.4.5: организовать в течение рабочего дня осмотры работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией.

Кроме того, Роспотребнадзором для организаций всех форм собственности разработана Инструкция от 23.01.2020 № 02/770-2020-32 по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых короновирусами, а также для использования в работе направлены Рекомендации МР 3.1/2.2.0172/5-20 по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Данные рекомендации затрагивают общую организацию деятельности предприятия, отдельные этапы его деятельности, а также технологический процесс:

- п.4.4: на промышленных предприятиях: необходимо уделить повышенное внимание к функционированию систем вентиляции и пылеподавления, обеспечению предельно допустимых концентраций пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механизации, автоматизации технологических процессов, максимальному сокращению контакта работающих с промышленными аэрозолями, парами, газами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на основании Приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 29.04.2020 г. № 1859 является начальником службы охраны труда х «х». Согласно Стандарту организации СТО ПД.35-2020 «Положение о должности начальника службы охраны труда х «х», утвержденному генеральным директором в 2020г., введенным в действие приказом генерального директора от 13.03.2020 №х, начальник службы охраны труда выполняет лично и обеспечивает соблюдение работниками службы ОТ законодательства о труде, правил внутреннего трудового распорядка х «х», Кодекса корпоративной этики и служебного поведения х«х», требований инструкций, правил, норм, государственных стандартов ССБТ и других нормативных документов по охране труда, промсанитарии, РБ, ООС, делопроизводству (п.2.1); организует выполнение требований нормативных и распорядительных документов в Обществе по вопросам охраны труда, промышленной, радиационной и экологической безопасности (п.2.2); проводит обходы производственных и других помещений Общества с целью проверки состояния охраны труда, санитарного состояния, выполнения требований эксплуатационных и других инструкций непосредственно на рабочих местах, в том числе организованных на месте производства работ, на действующем оборудовании в условиях действующего производства при воздействии вредных производственных факторов (п.2.8), что, в свою очередь, свидетельствует о том, что в должностные обязанности ФИО1 входит организация и проведение вышеуказанных профилактических и дезинфекционных мероприятий на вверенном ему объекте.

На основании Приказа руководителя Межрегионального управления №31 ФМБА России ФИО3 от 31.05.2020 № 59 о проведении эпидемиологического расследования инфекционного заболевания, вызванного «COVID-19», специалистами отдела надзора и государственных услуг в период с 22.06.2020 по 30.06.2020 проведено эпидемиологическое расследование в отношении х «х», юридический адрес: х, х область, г.х, ул.х, д.х, место фактического осуществления деятельности ул. х, дх, зд.х, зд.х, задачами которого было выявление причин и условий возникновения случая заболевания новой коронавирусной инфекцией в организациях и предприятиях, расположенных на территории Новоуральского городского округа, проверка выполнения противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения данной инфекции. Актом эпидемиологического обследования юридического лица от 30.06.2020 обнаружено не выполнение в х «х» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку в условиях не соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в неразрывном взаимодействии одновременно присутствовали все элементы эпидемического процесса - источник, высокоактивный контактно - бытовой механизм передачи и восприимчивые к инфекции работники, что и привело к повышению уровня заболеваемости новой коронавирусной инфекции COVID -19 у работников предприятия.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № х от 02.07.2020 о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- Приказом руководителя Межрегионального управления №31 ФМБА России ФИО3 от 31.05.2020 № 59 о проведении эпидемиологического расследования инфекционного заболевания, вызванного «COVID-19»;

- актом эпидемиологического обследования от 30.06.2020;

- предписанием о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей № 181 от 30.06.2020;

- копией журнала измерения температуры тела работников и плана-наряда на ремонт оборудования на март 2020;

- копией Приказа (распоряжения) о переводе ФИО1 на другую работу от 29.04.2020 г. № х9, Стандартом организации СТО ПД.35-2020 «Положение о должности начальника службы охраны труда», утвержденным генеральным директором в 2020г., введенным в действие приказом генерального директора от 13.03.2020 №х.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение начальником службы охраны труда х «х» - ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: нарушение требований ст.1, ч.1 ст.2, ст. 10, ч.1 ст. 29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.1, 4.2, 4.4, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)»; п.п. 2.1, 3.8, 3.10, 4.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 №05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»; п. 4.4 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID -2019», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

При исследовании вопроса о наличии вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 принял все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации работы предприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания, в материалах дела отсутствуют. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, судье не представлено.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы ФИО1 о том, что ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника организации осуществлялось военизированной охраной на общем КПП х «х», что, по его мнению, было достаточным, а также о том, что в организации и проведении заключительной дезинфекции вентиляционных систем необходимости не было, поскольку на рабочих местах в рабочее время работников с заболеванием COVID-19 выявлено не было, основаны на неверном толковании закона. В настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемирного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019. При этом, из пояснений ФИО1 следует, и подтверждено представителем Межрегионального управления № 31 ФМБА России ФИО2, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

При этом, Рекомендации МР 3.1/2.2.0172/5-20 по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 20.04.2020 утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО4, и позиции, приведенные в настоящих рекомендациях, целесообразно регламентировать распорядительными документами организаций всех форм собственности.

Санкция ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер правонарушения и выявленных нарушений, которые создают угрозу для здоровья значительного количества людей, личность правонарушителя и его имущественное положение.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами являются: частичное признание вины, добровольное устранение ФИО1 всех нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судьей не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, личность ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, устранение ФИО1 выявленных нарушений до рассмотрения дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП, но в размере не менее половины минимального размера, в соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН <***>, КПП 662901001, ОКТМО 65752000, Счет 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 388 1 16 01061 01 0003 140, БИК 046577001, УИН «0».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ).

Копию постановления вручить правонарушителю, направить составителю протокола об административном правонарушении для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья И.В.Анчутина

СОГЛАСОВАНО

Судья И.В.Анчутина