Решение № 2А-10854/2017 2А-10854/2017~М-10774/2017 М-10774/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-10854/2017

Дело №2а–10854/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре А.М.Низамовой,

с участием представителя административного истца, представителя ад-министративных ответчиков, в отсутствие административного истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани и Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани») о признании незаконным бездействия по подготовке градостроительного плана земельного участка. В обосновании требований административный истец указала, что ей на праве собственности принадле-жит земельный участок с кадастровым номером ... и жилой дом, расположенные по адресу РТ, ...Б. Вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. 14 сентября 2017г. ФИО2 обратилась в МКУ «Управление архитектуры и градо-строительства ИКМО г. Казани» с заявлением (вх.13867/УАиГ/оГ), о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и земельного участка, перед домом, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: РТ, ... (...), ввиду того, что подъездных путей к дому, иначе, как через данный участок, не существует. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории сформирована в целях образования земельного участка для индивидуального жилого дома и прилегающей к нему территории, площадью 1850 кв.м. При этом, пересечений, вклиниваний и наложений на смежные земельные участки не обнаружены. Границы формируемого земель-ного участка не проходят по границам объектов капитального строительства и сформированы с учетом красных линий.

Однако до момента подачи данного искового заявления - «23» октября 2017 года ответ так и не был выдан заявителю, схема расположения земельного участка в установленном порядке не утверждена.

Административный истец просит признать бездействие МКУ «УА и Г ИК МО г. Казани», выраженное в нарушении установленного срока рассмотрения обращения о перераспределении земельных участков, незаконным; обязать МКУ «УА и Г ИК МО г. Казани» принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... принадлежащего ФИО2 на праве собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: РТ, ... направить это решение с приложением схемы заявителю; взыскать с административного ответчика в пользу представителя ФИО2 по доверенности - ФИО5 расходы на оплату услуг представителя административного истца (передоверие) - 20 000 рублей; взыскать с админи-стративного ответчика в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины - 300 рублей.

Судом в качестве административных ответчиков были привлечены Ис-полнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту - ИК МО г.Казани) и МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани».

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании админи-стративный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков, в судебном заседании административный иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездей-ствия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... и жилой дом, расположенные по адресу РТ, ..., .... Вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

14 сентября 2017г. ФИО2 обратилась в МКУ «УА и Г ИК МО г. Казани» с заявлением (вх....), о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и земельного участка, перед домом, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: РТ, ... (...).

Из пояснений представителя истца следует, что до момента подачи данного искового заявления - «23» октября 2017 года ответ так и не был выдан заявителю, схема расположения земельного участка в установленном порядке не утверждена.

Судом также установлено, что МКУ «УА и Г ИК МО г.Казни» продлило срок рассмотрения заявления на 30 дней, что следует из ответа МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» от 10.10.2017г.

Суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если перераспределение таких земель или земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных макси-мальных размеров земельных участков; а также в случаях перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных, в частности, для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Такое перераспределение осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ч. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

При этом ч. 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перерас-пределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Суд считает незаконным бездействие МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани», выразившееся в нарушении срока принятия решения по заявлению ФИО2 от 14.09.2017г. вх..../УАиГ/ОГ о перераспределении земельных участков, поскольку административный истец обратилась с заявлением о перераспределении земельных участков 14.09.2017г., однако ни одного из действий, предусмотренных ч. 8 статьи 39.29 ЗК РФ, в установленный этой же нормой срок, административным ответчиком совершено не было.

Требование обязать МКУ «УА и Г ИК МО г. Казани» принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... принадлежащего ФИО2 на праве собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: РТ, ... направить это решение с приложением схемы заявителю, удовлетворению не подлежит, поскольку в силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, относится к полномочиям органов местного самоуправления. До настоящего времени решение по заявлению административного истца в порядке, предусмотрен-ном статьей 39.29 ЗК РФ, административными ответчиками не принято, вместе с тем, суд не вправе вмешиваться в решение вопросов, относящихся к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

При установленных судом обстоятельствах, на МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани подлежит возложению обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от 14.09.2017г. вх..../УАиГ/ОГ о перераспределении земельных участков и принять решение в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Расходы истца на оплату услуг представителя составили 20 000 рублей, что подтверждается договором поручения на оказание юридической помощи, распиской от 19.10.2017г. и актом выполненных работ от 22.10.2017г.

В силу ст.112 КАС РФ, с МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя подлежит взысканию 3000 рублей.

В силу ст.111 КАС РФ расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению административному истцу за счет МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учре-ждения «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выразившееся в нарушении срока принятия решения по заявлению ФИО2 от 14.09.2017г. вх..../УАиГ/ОГ о перераспределении зе-мельных участков.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани рассмотреть заявление ФИО2 от 14.09.2017г. вх..../УАиГ/ОГ о перераспределении земельных участков и принять решение в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татар-стан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с мо-мента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова