Решение № 2-42/2017 2-42/2017(2-843/2016;)~М-917/2016 2-843/2016 М-917/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-42/2017

Дело № 2-42/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года р.п. Сосновка Тамбовская область

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о понуждении к проведению мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения

у с т а н о в и л :

Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дегтянского сельсовета о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

В обосновании своих требований прокурор указал, что на территории Дегтянского сельсовета расположен водный объект - пруд К. с возведенным на нем гидротехническим сооружением - плотиной.

Далее в иске отмечено, что согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ указанное гидротехническое сооружение в силу с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозяйным. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения делает невозможным выполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных в соответствии со ст. 9 названного закона на собственника гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" относит к гидротехническим сооружениям относятся помимо прочего и плотины.

Согласно ст. 9 Федерального закона N 117-ФЗ обязанность финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а так же работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения возложена на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию.

В статье 7 ФЗ от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» определены собственники прудов и обводненных карьеров в зависимости от местоположения водного объекта: земельные участки, которые не находятся в собственности РФ, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, являются собственностью поселений, городских округов.

Пункт 5 ст. 7 данного закона предусматривает, что под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Береговая линия для пруда определяется по нормальному подпорному уровню воды, для обводнённого карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (часть 4 ст. 5 Водного кодекса РФ).

Согласно п. 3 ст. 225 и Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России № 701 от 22.11.2013 бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Гидротехническое сооружение является объектом повышенной опасности. Отсутствие постоянного контроля за состоянием ГТС, а так же проведение мероприятий по содержанию и ремонту ГТС может привести к чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействию терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Отсутствие собственника ГТС делает невозможным проведение мер по антитеррористической защищенности объекта.

При указанных обстоятельствах прокурор просит суд обязать администрацию Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехническое сооружение, расположенного на территории Дегтянского сельсовета на пруду К.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. исковые требования поддержала по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - представитель Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в хх.хх.хххх году в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области сельсоветом были даны сведения о том, что в селе Н. С.р. имеется пруд К. с возведенным на нем ГТС. В настоящее время сельсоветом принимаются меры об исключении сведений об указанном водном объекте, поскольку он утратил свое значение, как водный объект. Но поскольку на территории сельсовета ГТС, расположенное в селе Новая Слобода числится, как бесхозное, он полностью согласен с требованиями прокурора.

Третье лицо – представитель отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского ВБУ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также сообщено, что в государственном водном реестре отсутствуют сведения о гидротехническом сооружении на территории сельсовета-на пруду К..

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области находится водный объект – пруд К. с возведением на нем гидротехнического сооружения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от хх.хх.хххх гидротехническое сооружение пруда К. в с.Н. С.р. Т.о., как бесхозяйный объект на учет не поставлено (л.д.11).

То есть до настоящего времени гидротехническое сооружение не состоит на балансе ни у одной организации.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения делает невозможным выполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных в соответствии со ст. 9 названного закона на собственника гидротехнического сооружения. Указанные обстоятельства препятствуют и включению гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельсовета, в Российский регистр гидротехнических сооружений. Гидротехнические сооружения эксплуатируются без деклараций безопасности и разрешений на их эксплуатацию.

Статья 3 Федерального закона № 117-ФЗ относит к гидротехническим сооружениям помимо прочего и плотины.

Статья 22.1. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяет государственную регистрацию прав на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах.

Дегтянский сельсовет является сельским поселением и должен быть собственником земельных участков, которые не находятся в собственности Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруды, а также расположенного на указанных земельных участках имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относятся гидротехнические сооружения, в частности, плотины.

До настоящего времени администрация Дегтянского сельсовета право собственности на указанное гидротехническое сооружение не оформило, в суд с соответствующим заявлением не обратилось. Бездействие администрации Дегтянского сельсовета по решению вопросов местного значения создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах, оснований для отклонения исковых требований прокурора не имеется.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течении шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехническое сооружение, расположенного на территории Дегтянского сельсовета на пруду К..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Г.Б.Глазкова

Решение в окончательной форме подготовлено 18.01.2017 года в 15 часов

Судья Г.Б.Глазкова

Решение не вступило в законную силу

Судья Г.Б.Глазкова