Решение № 2А-477/2023 2А-72/2024 2А-72/2024(2А-477/2023;)~М-362/2023 М-362/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-477/2023

УИД 46RS0007-01-2023-000571-81

Административное дело № 2а-72/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 19 января 2024 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкратовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-72/2024 по административному иску прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и возложении обязанности в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в д. Родительское, расположенную от дороги вниз по склону оврага вблизи жилых домов, указав в обоснование исковых требований на то, что меры органом самоуправления по ликвидации свалки не принимаются, ранее направлялось представление с требованием об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании заместитель прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевская Т.Ю. поддержала исковые требования, не возражала против установления срока для ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в д. Родительское, расположенную от дороги вниз по склону оврага вблизи жилых домов в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – глава администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, согласно которого просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признает частично, просит обязать ликвидировать несанкционированную свалку в течение трех лет, в связи с отсутствием денежных средств и наличия в Дмитриевском сельсовете хозобеспечения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой, непредсказуемы для окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Уставом муниципального образования «Дмитриевский сельсовет», принятым решением Собрания депутатов Дмитриевского сельсовета закреплено, что к вопросам местного значения относятся, в том числе, вопросы участия в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 19 ч. 1 ст. 3 Устава).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой прокуратурой <адрес> выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в д. Родительское, расположенная от дороги вниз по склону оврага вблизи жилых домов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Дмитриевского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако работа в этом направлении администрацией не проведена.

Проанализировав изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административный ответчик обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления, и устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Вместе с тем, учитывая объем работ, суд усматривает основания для увеличения срока для исполнения обязательства административным ответчиком до полутора лет.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной ч. 1 ст. 103 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившиеся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

Обязать администрацию Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в д. Родительское, расположенную от дороги вниз по склону оврага вблизи жилых домов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 31 января 2024 года.

Судья С.А. Долженков