Решение № 2-323/2021 2-323/2021~М-294/2021 М-294/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-323/2021

Дело № 2-323/2021

Поступило 12 мая 2021 года

УИД 54RS0016-01-2021-000537-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Шмидт А.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Быковой Д.О.,

представителей ответчиков - ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию ПХ «Утянское», администрации Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию подсобное хозяйство «Утянское», в котором просит обязать администрацию Доволенского района Новосибирской области и МУП «ПХ Утянское» привести качество воды питьевой, подаваемой населению Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3. Срок исполнения установить до 30 декабря 2021 года.

В обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Доволенского района Новосибирской области и МУП ПХ «Утянское» санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемого к питьевой воде.

Проверкой установлено, что холодная вода населению, проживающему на территории Утянского сельсовета предоставляется ненадлежащего качества.

Так, качество питьевой воды, подаваемой населению Утянского сельсовета не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по содержанию железа и показателям общей жесткости.

Услуга по водоснабжению предоставляется МУП ПХ «Утянское». Вопросы организации водоснабжения населения на территории Утянского сельсовета закреплены за органом местного самоуправления муниципального района.

В ходе проверки установлено, что администрацией Доволенского района каких-либо действенных мер, инициатив по оказанию помощи в виде финансирования мероприятий, необходимых для качественного водоснабжения на территории Утянского сельсовета не принимается.

Поставляемая населению Утянского сельсовета вода, не соответствующая нормативам качества питьевой воды, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может явиться причиной возникновения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Быкова Д.О. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – МУП ПХ «Утянское» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что признает, что вода не соответствует требованиям СанПиН, однако у него отсутствует возможность устранить данные нарушения, для этого ему необходимо приобрести 11 км. труб и заменить их, то есть требуются денежные средства.

Представитель ответчика – администрации Доволенского района Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что для решения вопроса качества питьевой воды в с. Утянка построена водоподготовка в центре села без подачи воды в сеть. Население села может круглосуточно, бесплатно набирать очищенную и умягченную воду в емкости для питьевых нужд.

Для реализации мероприятий по организации бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской облшасти «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» для предоставления услуги водо- и теплоснабжения населения и (или) объектов социальной сферы МУП ПХ «Утянское» администрацией Доволенского района Новосибирской области предоставлена субсидия в общей сумме 448 352 рубля 00 копеек. МУП ПХ «Утянское» заключили договор с ИП ФИО3 на поставку товара для ремонта труб.

Администрация Доволенского района Новосибирской области осуществляет свои полномочия в рамках финансирования из областного бюджета.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Доволенского района Новосибирской области и МУП «ПХ Утянское» санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемого к питьевой воде.

В ходе проверки установлено, что холодная вода населению, проживающему на территории Утянского сельсовета предоставляется ненадлежащего качества.

Указанный факт подтверждается экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Ордынском районе № 251/000246 от 23 марта 2020 года, № 252/000247 от 23 марта 2020 года, № 253/000248 от 23 марта 2020 года; № 254/000249 от 23 марта 2020 года; № 383/000391 от 02 апреля 2021 года; № 384/000392 от 02 апреля 2021 года; № 393/000400 от 02 апреля 2021 года. Показатели железа и общей жесткости превышают допустимый уровень.

Услуга по водоснабжению населения с. Утянка Доволенского района Новосибирской области предоставляется МУП ПХ «Утянское». Вопросы организации водоснабжения населения на территории Утянского сельсовета закреплены за органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Представленные в материалы дела результаты лабораторных исследований являются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими несоответствие качества питьевой воды нормируемым показателям.

Ответчиками не оспаривался тот факт, что питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН.

Таким образом, требования прокурора к МУП ПХ «Утянское» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования прокурора к администрации Доволенского района Новосибирской области суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку на администрацию возложена обязанность организовать водоснабжение населения, а прокурором заявлены требования о возложении обязанности привести качество подаваемой населению Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН, то есть обеспечить подачу населению воды надлежащего качества, ответственность за которое возложена на Муниципальное унитарное предприятие Подсобное хозяйство «Утянское», что не оспаривалось в судебном заседании, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию ПХ «Утянское», администрации Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Подсобное хозяйство «Утянское» привести качество питьевой воды, подаваемой населению Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года, в срок до 30 декабря 2021 года.

В удовлетворении исковых требований к администрации Доволенского района Новосибирской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года.